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起己亥（819）唐宪宗元和十四年，尽丁巳（837）唐文宗开成二年。凡十九年。
己亥（819） 十四年
春正月，遣中使迎佛骨至京师。贬韩愈为潮州刺史。
先是，功德使上言：“凤翔法门寺塔有佛指骨，相传三十年一开，开则岁丰人安。来年应开，请迎之。”上从其言。至是，佛骨至京师，留禁中三日，历送诸寺，王公士民瞻奉舍施，惟恐弗及。
刑部侍郎韩愈上表谏曰：“佛者，夷狄之一法耳。自黄帝以至禹、汤、文、武，皆享寿考，百姓安乐，当是时未有佛也。汉明帝始有佛法，其后乱亡相继，运祚不长。宋、齐、梁、陈、元魏已下，事佛渐谨，年代尤促。惟梁武帝在位四十八年，前后三舍身为寺家奴，竟为侯景所逼，饿死台城。事佛求福，乃更得祸，由此观之，佛不足信，亦可知矣。佛本夷狄之人，不知君臣之义、父子之恩。假如其身尚在，来朝京师，陛下容而接之，不过宣政一见，礼宾一设，赐衣一袭，卫而出之于境，不令惑众也。况其身死已久，枯朽之骨，岂宜以入宫禁！乞付有司，投诸水火，永绝根本，断天下之疑，绝后代之惑。佛如有灵，能作祸福，
己亥（819） 唐宪宗元和十四年
春正月，朝廷派中使将佛骨迎到京城长安。贬韩愈为潮州刺史。
此前，功德使进言说：“凤翔法门寺塔藏有释迦牟尼佛的手指骨，相传寺塔每三十年开放一次，一开放就年景丰饶，人民安泰。明年正该开放，请去迎接佛指骨。”宪宗听从了他的建议。到这时，佛骨被迎到京城，在宫中存放了三天，然后，遍送各寺，王公大臣、士绅百姓瞻仰供奉，施舍钱财，唯恐不及。
刑部侍郎韩愈上表进谏说：“佛教，不过是夷狄的一种修持方法。自黄帝以至于夏禹、商汤、周文王、周武王，都享有高寿，百姓安宁快乐，在那时并没有佛。东汉明帝时佛法才开始传入，其后祸乱危亡接连不断，各朝代的世运都不甚长久。宋、齐、梁、陈、北魏以来，事奉佛法渐趋恭谨，可是各朝代的运数尤为短促。只有梁武帝在位四十八年，他曾先后三次舍身寺院为奴，最终被侯景逼迫，饿死在台城。侍奉佛本为乞求福缘，竟然又遭受灾祸，由此可见，佛不值得信奉，也是可想而知的。佛本是夷狄之人，不明了君臣之间的大义，父子之间的恩情。假如佛还活着，来京城朝拜，陛下宽宏大度，予以接待，不过在宣政殿见一面，在礼宾院设置一宴，赏赐一套衣服，然后令人护卫出境，不会让他迷惑民众。何况佛的身体久已亡故，他的枯朽之骨，怎么适宜请入宫中！请陛下将佛骨交付有关部门，扔到水火之中，永远断绝佛的根本，以解除天下人的疑问，杜绝后世的迷惑。假如佛有灵性，能降祸福，
凡有殃咎，宜加臣身。”上得表大怒，将加愈极刑。裴度、崔群言：“愈虽狂，发于忠恳，宜宽容以开言路。”乃贬潮州刺史。
自战国之世，老、庄与儒者争衡，更相是非。至汉末益之以佛，然好者尚寡。晋、宋以来，日益繁炽。自帝王至士民，莫不尊信。下者畏慕罪福，高者论难空有。独愈恶其蠹财惑众，力排之，尝作《原道》篇行于世云。
二月，平卢都将刘悟执李师道，斩之。
田弘正、李愬屡败平卢兵。李师道发民治城堑，役及妇人，民惧且怨。都知兵马使刘悟将兵万余人屯阳谷以拒官军，务为宽惠，使士卒人人自便，军中号曰刘父。
或谓师道曰：“悟专收众心，恐有他志。”师道潜遣二使赍帖，授行营副使张暹，令斩悟。暹素与悟善，怀帖示之。悟召诸将谓曰：“悟与公等不顾死亡，以抗官军，诚无负于司空。今司空信谗，来取悟首，悟死，诸公其次矣。且天子所欲诛者，独司空一人。今军势日蹙，吾曹何为随之族灭！欲与诸公还入郓州，奉行天子之命，岂徒免危亡，富贵可图也。”有后应者，皆立斩之。众惧，皆曰：“惟都头命。”
乃令士卒皆饱食执兵，夜半听鼓三声绝即行。人衔枚，马缚口，遇行人，执留之。天未明，军至城下，城中噪哗动地。子城门已洞开，牙中兵不满数百，皆投弓矢于地。悟勒
一切灾难罪过，应该加在我身上。”宪宗得到奏表后勃然大怒，准备将韩愈处以死罪。裴度、崔群进言说：“韩愈虽然出语狂妄，但所言出于忠贞诚恳之心，应从宽处治以畅通言路。”于是宪宗将韩愈贬为潮州刺史。
自战国以来，老子、庄子与儒家互相制衡，彼此交相争辩是非长短。到东汉末年，又加进了佛家，然而喜好佛家的尚属少数。晋、宋以来，佛家日益繁盛。上自帝王，下至士绅百姓，无不尊奉信仰。品流低的人信佛畏惧获罪、乞羡福缘；品流高的人则在佛理的空、有问题上展开论辩驳难。唯独韩愈憎恶佛家祸害钱财，迷惑百姓，极力加以排斥，曾经写有《原道》一文流行于世。
二月，平卢都将刘悟将李师道抓住，杀死了他。
田弘正、李愬屡次打败平卢的军队。李师道征发百姓修筑郓州城壕，连妇女也被征去服役，百姓恐惧怨恨。都知兵马使刘悟领兵一万余人屯驻在阳谷以抵挡官军，刘悟治军力求宽厚仁惠，令士卒人人自行方便，军中号称刘父。
有人对李师道说：“刘悟专意收买众心，恐怕另有企图。”李师道暗中派两个使者带着手令来到阳谷，将手令交给行营副使张暹，命他杀死刘悟。张暹一向与刘悟要好，就怀揣李师道的手令去给刘悟看。刘悟召集众位将领，说：“我与诸位不顾死亡，抗拒官军，实在没有辜负李司空。今天李司空听信谗言，来取我的人头，我死后，诸位接着也将被杀。况且天子要诛灭的，只在李师道一人。现在我军形势日渐窘迫，我们为什么要随他一同灭族！打算与诸位杀回郓州，奉行天子的旨意，岂止免除危亡，富贵也可以谋求。”有后响应的，都被立即斩首。众将畏惧，都说：“大家都听都头的命令！”
于是刘悟让士兵们都饱餐一顿，带好兵器，半夜听到更鼓响过三下就出发。将士口中衔枚，战马缚口，遇见行人，就拘留在军中。天亮前，军队抵达郓州城下，城中喧哗之声震地。内城门已经大开，李师道的牙中兵不过数百人，都把弓箭扔在地上。刘悟领
兵捕师道与二子斩之，慰喻军民，斩赞师道逆谋者二十余家，文武将吏且惧且喜。悟见李公度，执手歔欷。出贾直言于狱，置之幕府。
田弘正遣使往贺。悟函师道父子三首送弘正营，弘正大喜，露布以闻，淄、青等十二州皆平。上命户部侍郎杨於陵宣抚淄、青。分其地为三道：以郓、曹、濮为一道，淄、青、齐、登、莱为一道，兖、海、沂、密为一道。自广德以来，垂六十年，藩镇跋扈，河南、北三十余州自除官吏，不供贡赋，至是尽遵朝廷约束矣。裴度纂述蔡、郓用兵以来帝之忧勤机略，因侍宴献之，请内印出付史官。帝曰：“如此，似出朕志，非所欲也。”弗许。
以刘悟为义成节度使。
上欲移悟他镇，恐悟不受代，复须用兵，密诏田弘正察之。弘正日遣使者修好，以观其所为。悟得郓州三日，教手搏而庭观之，摇肩攘臂，离坐以助其势。弘正闻之，笑曰：“是何能为！”密表以闻，上乃以悟为义成节度使。悟闻制下，手足失坠，明日遂行，而弘正已将数道兵至城西矣。悟辟李公度、李存、郭昈、贾直言以自随。
素与李文会善，亦召之。及将移镇，昈、存谋曰：“文会佞人，败乱一道，灭李司空之族。不诛之，何以雪三齐之愤乎！”乃诈为悟帖，遣使斩之。比还，则悟已去矣。
兵将李师道和他的两个儿子抓住斩首，然后抚慰军民，斩杀帮助李师道谋反叛逆的约二十余家，文武将吏既畏惧又欣喜。刘悟见到李公度，两人执手歔欷。又令人放贾直言出狱，将他安置在幕府中。
田弘正派使者前来祝贺。刘悟将李师道父子三人的首级装入匣中送到田弘正的营中，田弘正十分高兴，公告天下，淄、青等十二州全部平定。宪宗命户部侍郎杨於陵安抚淄、青。将李师道的故地划分为三道：以郓州、曹州、濮州为一道，以淄州、青州、齐州、登州、莱州为一道，以兖州、海州、沂州、密州为一道。自从代宗广德年间以来，将近六十年间，藩镇割据跋扈，河南、河北三十余州自行任命官吏，不向朝廷交纳贡物赋税，至此这些州都遵奉朝廷的法令。裴度将朝廷对淮西、淄青用兵以来宪宗的忧劳勤勉、机算谋略编述成文，在陪宴时献给宪宗，请求在宫中盖印后交付史官。宪宗说：“这么做，好像是朕让你写的，朕并无此意。”因此没有准许。
任命刘悟为义成节度使。
宪宗打算将刘悟调往其他军镇，怕刘悟不肯被人取代，朝廷为此又须用兵，就密诏田弘正观察刘悟的动静。田弘正每天派使者与刘悟修好，借以观察他的所作所为。刘悟得到郓州三天，就教人徒手搏击，自己在庭院中观看，时而摇肩捋袖挥臂，离开座位给格斗的军士助威。田弘正听说后，笑道：“这能有什么作为！”就秘密上表奏报朝廷，宪宗就任命刘悟为义成节度使。刘悟听说制书下达，慌得手足无措，第二天就启程赴任，而田弘正已经率领数道兵马抵达郓州城西了。刘悟征聘李公度、李存、郭昈、贾直言为幕僚跟随自己。
他平素与李文会要好，也加以召用。等到将要改调义成时，郭昈、李存两人商量说：“李文会是奸佞小人，使淄、青一道败乱，李司空灭族。不杀了他，怎么能平复三齐父老的愤恨！”便伪造刘悟的手令，派使者杀死李文会。等到使者返回郓州时，刘悟已经离开了。
师道将败，闻风动鸟飞，皆疑有变，禁郓人亲识宴聚，及道路偶语。弘正悉除其禁，或谏曰：“郓人久为寇敌，不可不备。”弘正曰：“今为暴者既除，宜施以宽惠。若复为严察，是以桀易桀也，庸何愈焉！”
先是，贼数遣人入关，截陵戟，焚仓场，流矢飞书，以动京师。有司督察甚严，终不能绝。及弘正阅李师道簿书，有赏杀武元衡人王士元等及赏潼关、蒲津吏卒案，乃知向者皆吏卒受赂，容其奸也。弘正送士元等十六人，诏有司鞫之。皆款服，悉诛之。
夏四月，诏诸道支郡兵马并令刺史领之。
横海节度使乌重胤奏曰：“河朔藩镇所以能旅拒朝命者，由诸州县各置镇将领事，收刺史、县令之权也。向使刺史各得行其职，则虽有奸雄如安、史，必不能以一州独反也。臣所领德、棣、景三州，已举牒各还刺史职事，应在州兵并令刺史领之。”故有是诏。其后河北诸镇，惟横海最为顺命，由重胤处之得宜故也。
程异卒。 裴度罢为河东节度使。
度在相位，知无不言，皇甫镈之党挤之，诏度以平章事镇河东。
镈专以掊克取媚，人无敢言者，独谏议大夫武儒衡上疏言之。镈自诉于上，上曰：“卿欲报怨邪！”镈乃不敢言。
史馆修撰李翱上疏曰：“定祸乱者武功也，兴太平者
李师道即将败灭时，听到风动鸟飞，都怀疑将有变故，下令禁止郓州人亲朋之间聚会饮宴，不许行人在路上交谈。田弘正全都废除这些禁令，有人进谏说：“郓州人长期沦为敌寇，不可不加防备。”田弘正说：“如今施暴的元凶已被诛除，应该施行宽厚仁惠之政。如果再施行严厉苛察，那好比是以夏桀来代替夏桀，比先前好在哪里呢！”
此前，逆贼多次派人进入潼关，截断皇陵门戟，焚毁官仓粮储，甚至用箭发射恐吓信，来扰乱京城。有关部门监督察办得很严，但始终不能杜绝这类事件的发生。等到田弘正翻阅李师道的文书，其中有赏赐杀武元衡的刺客王士元等人以及赏赐潼关、蒲津官吏士卒的文案，才明白先前的种种变故都是由于官吏士卒接受叛贼的贿赂，容许其作奸所致。田弘正将王士元等十六名人犯押送京城，宪宗下诏命有关部门加以审问。这些人全都服罪，一并处死。
夏四月，宪宗下诏各道支郡兵马一律归各州刺史统领。
横海节度使乌重胤上奏说：“河朔藩镇所以能抗拒朝廷命令，是由于在各州县设置镇将掌管军政，收夺了刺史、县令的职权。假使刺史各自得以行使职权，那么即使有像安禄山、史思明那样的奸雄，也必然不能以一州的兵力单独谋反。我所统领的德、棣、景三州，已发文通令各州镇将归还刺史的分内之事，在本州的所有兵力一并让刺史统辖。”所以才有上述诏命。其后河北各藩镇当中，只有横海最顺从朝廷的旨意，原因是乌重胤对本镇军务处置得当。
程异去世。 裴度被罢免为河东节度使。
裴度身居相位，知无不言，皇甫镈的党羽排挤他，宪宗下诏命裴度以平章事的身份镇守河东。
皇甫镈专门以搜刮聚敛民财取媚宪宗，没有人敢指责他，唯独谏议大夫武儒衡上疏指斥他。皇甫镈在宪宗面前为自己申诉，宪宗说：“你想报复吗？”皇甫镈才不敢再说。
史馆修撰李翱上疏说：“平定祸乱靠的是武功，创立太平靠的是
文德也。今陛下既以武功定海内，若遂革弊事，复旧制；用忠正而不疑，屏邪佞而不迩；改税法，不督钱而纳布帛；绝进献，宽百姓租赋；厚边兵，以制戎狄；数访问待制官，以通塞蔽。此六者，政之根本，太平所以兴也。陛下既已能行其难，若何不为其易乎？以陛下天资上圣，如不惑近习容悦之辞，任骨鲠正直之士，与兴大化，可不劳而成也。若其不然，臣恐大功之后，逸欲易生，进言者必曰：‘天下既平，陛下可以高枕自逸。’则太平未可期也。”
秋七月，宣武节度使韩弘入朝。
弘始入朝，上待之甚厚。弘献马三千、绢五千、杂缯三万、金银器千，而汴之库厩尚有钱百余万缗、绢百余万匹、马七千匹、粮三百万斛。
群臣请上尊号。 沂州役卒王弁杀观察使王遂。
遂本钱谷吏，性狷急，专以严酷为治。盛夏尝役士卒营府舍，督责峻急，将卒愤怨，役卒王弁与其徒四人执遂斩之。
左、右军中尉各献钱万缗。
自淮西用兵以来，度支、盐铁使及四方争进奉，谓之“助军”。贼平，又进“贺礼”“助赏”。上加尊号，又进“贺礼”。
以令狐楚同平章事。
楚与皇甫镈同年进士，故镈引以为相。
文治贤德。如今陛下已经以武力平定了天下，如果接着革除弊政，恢复传统的制度；任用忠诚正直之人而不加猜疑，摒斥奸邪谄佞的小人而不加亲近；改革两税法，变以往征收钱币为交纳布帛等实物；杜绝地方官吏向朝廷进献财货，宽减百姓的租赋；优待戍边的士卒，以控制戎狄；经常访求询问那些值班以备顾问的官员，以便皇上开通蔽塞。这六项，是为政的根本，太平盛世能够形成的原因。皇上已经能成就艰难的大业，为什么不能去做那些容易的事呢？凭着皇上的天资圣明，如果不被近臣的逢迎取媚之辞所迷惑，任用骨鲠正直之臣，并和他们一起开创太平盛世，可以不劳苦圣躬就可达成。如果不是这样，我恐怕大功告成之后，贪图安逸的欲望容易滋生，向皇上进言的人一定会说：‘天下已经太平，陛下可以高枕无忧，自享逸乐了。’太平盛世就没有希望了。”
秋七月，宣武节度使韩弘进京朝见。
韩弘开始进京朝见，宪宗以隆重的礼遇接待他。韩弘向朝廷进献马三千匹、绢五千匹、各色丝织品三万匹、金银器皿一千件，而汴州的库房、马厩中还有钱一百余万缗、绢一百余万匹，马七千匹、粮食三百万斛。
百官请求向宪宗上尊号。 沂州役卒王弁杀死观察使王遂。
王遂本是掌管钱谷的官吏，性情急躁，专门以严刑酷法治军。王遂曾经在盛夏时节役使士卒为自己营建府舍，督察责罚十分严厉急迫，将士无不气愤怨恨，役卒王弁与他的四个同党将王遂抓住杀死。
神策左、右军中尉各自向朝廷进献钱一万缗。
自从朝廷对淮西用兵以来，度支使、盐铁使及各地争先向朝廷进奉钱物，称作“助军”。逆贼平定后，又进献“贺礼”“助赏”。宪宗加尊号，又进奉“贺礼”。
任命令狐楚为同平章事。
令狐楚与皇甫镈是同年中第的进士，所以皇甫镈引荐他担任宰相。
八月，以韩弘为司徒兼中书令，张弘靖为宣武节度使。
弘靖，宰相子，少有令闻，立朝简默。及帅河东，承王锷聚敛之余，帅宣武，继韩弘严猛之后，廉谨宽大，上下安之。
魏博节度使田弘正入朝。
上待之甚厚。
库部员外郎李渤病免。
渤使陈、许还，言：“臣过渭南诸县，人多流亡，旧三千户者，今才千户。迹其所以然，皆由以逃户税摊于比邻，致驱迫俱逃。聚敛之臣剥下媚上，惟思竭泽，不虑无鱼。乞降诏书禁绝，计不数年，人皆复于农矣。”执政见而恶之，渤遂谢病归东都。
以王弁为开州刺史，诱诛之。
朝廷议兴兵讨王弁，恐青、郓相扇继变，乃除弁开州刺史。既行，所在减其导从，加以杻械，乘驴入关，腰斩东市。
先是，三分郓兵，以隶三镇。及遂死，朝廷以为师道余党凶态未除，以棣州刺史曹华为沂海观察使，引棣兵赴镇讨之。将士迎候者，华皆以好言抚之，众皆不疑。华视事三日，大飨将士，伏甲士千人于幕下。谕之曰：“天子以郓人有迁徙之劳，特加优给。宜令郓人处右，沂人处左。”既定，沂人皆出，因阖门，谓曰：“王常侍以天子之命为帅于此，
八月，任命韩弘为司徒兼任中书令，任命张弘靖为宣武节度使。
张弘靖，是宰相之子，年轻时即有美名，在朝为官清简静默。等到统领河东，在前任节度使王锷聚敛财富之后接任，统帅宣武，在前任节度使韩弘的严苛残酷统治之后继职，廉洁谨慎，宽容大度，两镇的上上下下由此安定下来。
魏博节度使田弘正进京朝见。
宪宗以隆重的礼遇接待了他。
库部员外郎李渤因病免官。
李渤出使陈州、许州回朝廷后，奏报说：“我经过渭南各县，看到百姓大都流落他乡，过去三千户的县，现在只有一千户。究其原因，都是由于把逃户拖欠的税摊派给近邻，以致迫使他们一块逃亡。聚敛财富的官吏搜刮百姓，取媚朝廷，只想竭泽而渔，而不考虑无鱼可捕的后果。请皇上下诏书加以禁止，这样一来，估计不用几年，逃户都会重新回来务农。”执政官员见到奏书深感憎恶，李渤于是托病返回东都洛阳。
朝廷任王弁为开州刺史，将他诱杀。
朝廷计议出兵讨伐王弁，又怕青州、郓州相互煽动相继发生兵变，于是任命王弁为开州刺史。王弁启程后，所经之地的官吏撤除他的前导和随从，给他戴上刑具，骑着驴入关，在长安东市处以腰斩。
先前，朝廷将郓州兵一分为三，以隶属郓、青、沂三镇。等到王遂被杀，朝廷认为这是李师道余党的凶悍气焰没有根除，就任命棣州刺史曹华为沂海观察使，让他率领棣州军队赶赴沂州讨伐郓州兵。曹华对迎候自己的将士都好言抚慰，众人对他都没有疑惧。曹华就任三天，大摆酒席犒赏将士，事先将一千名披甲持械的武士埋伏在帐幕背后。他开导众人说：“皇上考虑到郓州将士有迁徙的辛劳，特别给予优厚的赏赐。应让郓州将士站在右边，沂州将士站在左边。”众人站好后，曹华让沂州将士全部退出，随即下令关闭大门，对他们说：“王常侍奉皇上之命到这里担任主帅，
将士何得辄害之？”语未毕，伏者出，围而杀之，死者千二百人。
以田弘正兼侍中，遣还镇。
弘正三表请留，不许，乃加兼侍中，遣还镇。弘正恐一旦物故，魏人犹以故事继袭，故兄弟子侄皆仕诸朝，上皆擢居显列。朱紫盈庭，时人荣之。
十月，安南遣将杨清讨黄洞蛮。清作乱，杀都护李象古。
象古以贪纵苛刻失众心，清世为蛮酋，象古召为牙将，命将兵讨黄洞蛮。清因人心怨怒，夜还袭州，陷之。
初，蛮贼黄少卿自贞元以来数反覆，桂管观察使裴行立、容管经略使阳旻欲侥幸立功，争请讨之，上从之。岭南节度使孔戣屡谏曰：“此禽兽耳，不足与论是非。”不听，大发江、湖兵会二管入讨。士卒多瘴死，安南乘之，遂杀都护。二管亦凋弊，惟戣所部晏然。
吐蕃围盐州。
吐蕃十五万众围盐州，刺史李文悦竭力拒守，凡二十七日，吐蕃不能克。灵武牙将史奉敬言于朔方节度使杜叔良，请兵解围，叔良以二千五百人与之。奉敬行旬余无声问，朔方人以为俱没矣。无何，奉敬自他道出吐蕃背，吐蕃大惊溃去，奉敬奋击，大破之。
贬裴潾为江陵令。
做将士的怎以敢杀害他？”话音未落，埋伏的武士冲出来，包围郓州将士屠杀他们，死了一千二百人。
宪宗任命田弘正兼任侍中，让他返回本镇。
田弘正三次上表请求留在京城，宪宗没有准许，于是加封他兼任侍中，让他返回魏博。田弘正担心一旦自己故去，魏博将吏仍然依照以往的惯例，拥戴自己的亲人袭任节度使，所以让自己的兄弟子侄都到朝廷做官，宪宗把他们都提升到显要的职位上。他们家门庭前都是身着红色、紫色官服的人，当时人把这看作是一种荣耀。
十月，安南都护府派将领杨清讨伐黄洞蛮。杨清作乱，杀死都护李象古。
李象古由于贪婪苛刻失去人心，杨清家世代做蛮夷酋长，李象古把他召来做牙将，命他率兵讨伐黄洞蛮。杨清趁众心怨恨李象古，领兵返回，夜袭交州，攻陷该城。
起初，蛮贼黄少卿从贞元年间以来对朝廷一直反复无常，桂管观察使裴行立、容管经略使阳旻想侥幸立功，争着请求出兵讨伐他，得到宪宗的批准。岭南节度使孔戣屡次进谏说：“这些人是一伙禽兽，不值得和他们理论是非。”宪宗不肯采纳孔戣的意见，大规模征发江淮、荆湖的兵力会同桂管、容管的军队讨伐黄洞蛮。结果士兵多染上瘴气，失去性命，安南牙将杨清乘机叛乱，于是杀死都护李象古。桂管、容管辖区也民生凋弊，唯独孔戣所管辖的地区人民安乐。
吐蕃围攻盐州城。
吐蕃以十五万兵众围攻盐州，盐州刺史李文悦竭尽全力拒敌坚守，共二十七天，吐蕃无法攻克盐州城。灵武牙将史奉敬把情况告知朔方节度使杜叔良，请求派兵前来解围，杜叔良拨给史奉敬二千五百人。史奉敬走了十余天杳无音讯，朔方人以为他已全军覆没。不久，史奉敬从另一条路绕到吐蕃背后，吐蕃大为惊恐，溃退而去，史奉敬奋力追击，大败吐蕃军。
裴潾被贬为江陵县令。
柳泌至台州，驱吏民采药，岁余，无所得而惧，逃入山中。浙东观察使捕送京师，皇甫镈、李道古保护之，上复使待诏翰林。服其药，日加躁渴。
起居舍人裴潾上言曰：“除天下之害者受天下之利，同天下之乐者飨天下之福。自黄帝至于文、武，享国寿考，皆用此道也。自去岁以来，所在多荐方士，借令真有神仙，彼必深潜岩壑，惟畏人知。凡候伺权贵之门，以大言自炫，奇伎惊众者，皆不轨徇利之人，岂可信其说而饵其药邪！夫药以愈疾，非朝夕常饵之物。况金石酷烈有毒，又益以火气，殆非五藏所能胜也。古者君饮药，臣先尝之，乞令献药者先饵一年，则真伪可辨矣。”上怒，贬潾。
崔群罢为湖南观察使。
初，帝问宰相：“玄宗之政，先理而后乱，何也？”崔群对曰：“玄宗用姚崇、宋璟、卢怀慎、苏颋、韩休、张九龄则理，用宇文融、李林甫、杨国忠则乱。故用人得失，所系非轻。人皆以天宝十四年安禄山反为乱之始，臣独以为开元二十四年罢张九龄相，专任李林甫，此理乱之所分也。愿陛下以开元初为法，以天宝末为戒，乃社稷无疆之福。”皇甫镈深恨之。
及群臣议上尊号，皇甫镈欲增“孝德”字，群曰：“言圣，则孝在其中矣。”镈言于上曰：“群于陛下惜‘孝德’二字。”上怒。时镈给边军不时，又多陈败之物，军士怨怒，流言欲为乱。
柳泌到达台州，驱使官吏百姓采药，用了一年多的时间，仍然一无所获，害怕招致罪名，就逃进山中。浙东观察使将他抓获并送往京师，由于皇甫镈、李道古的袒护，宪宗仍旧命他待诏翰林院。宪宗服用柳泌的丹药后，烦躁口渴日甚一日。
起居舍人裴潾进言说：“能除掉天下祸患的人，必能享受天下的利益；能与天下人同乐的人，必能享受天下的福分。从黄帝到周文王、周武王，之所以在位久远，得享高寿，都遵循这样一条规律。自从去年以来，各地纷纷推荐方士，假使真有神仙存在，他们必然深深潜藏在岩壑林泉之下，唯恐被人知晓。凡是侍奉在达官显宦之门，用说大话来自我炫耀、用奇巧的伎俩来吸引众人的人，都是急功近利的不法之徒，怎么可以相信这些方士的胡说而服用他们的丹药！药是用来治病的，并非朝夕常服之物。况且金石这类东西药性剧烈有毒，再加上经过火炼，恐怕不是五脏能承受的。古时候君主服药，臣下必先品尝，因此，请让献丹药的方士先服食一年，所献丹药的真假就可以分辨了。”宪宗很生气，将裴潾贬官。
崔群被罢免为湖南观察使。
起初，宪宗询问宰相：“玄宗朝的政治，先治而后乱，是为什么呢？”崔群回答说：“玄宗任用姚崇、宋璟、卢怀慎、苏颋、韩休、张九龄就政治修明，任用宇文融、李林甫、杨国忠就招致祸乱。所以用人得当与否，关系重大。人们都把天宝十四年安禄山发动叛乱看作朝政大乱的开端，只有我认为开元二十四年玄宗罢黜张九龄宰相之职，专门重用李林甫，这是玄宗朝政治乱的分界。希望陛下以开元初年的治政为准则，以天宝末年的乱政为警戒，这才是国运长久之福。”由此皇甫镈对崔群怀恨在心。
及至朝廷百官议论给宪宗进献尊号时，皇甫镈想在尊号中增加“孝德”两个字，崔群说：“称为圣，孝就包含其中了。”皇甫镈向宪宗进言说：“崔群吝惜给陛下的尊号加上‘孝德’二字。”宪宗听了很生气。当时皇甫镈对边防军队的供给很不及时，供给的物资又多是陈腐败坏之物，军士怨恨不满，有流言说准备作乱。
李光颜忧惧，欲自杀。遣人诉之，上不信，京师忷惧，群具以闻。镈密言于上曰：“边赐皆如旧制，而人情忽如此者，由群鼓扇，将以卖直，归怨于上也。”上以为然，罢群，于是中外切齿于镈。
以狄兼谟为左拾遗。
中书舍人武儒衡有气节，好直言，上器之，顾待甚渥，人皆言其且入相。令狐楚忌之，思有以沮之。乃荐兼谟才行，擢左拾遗。兼谟，仁杰之族曾孙也。楚自草制辞，盛言：“天后窃位，奸臣擅权，赖仁杰保佑，克复明辟。”儒衡泣诉于上曰：“臣曾祖平一，在天后朝，辞荣终老。”上由是薄楚之为人。
庚子（820） 十五年
春正月，上暴崩于中和殿。闰月，太子即位。
初，左军中尉吐突承璀谋立澧王恽为太子，上不许。太子忧之，密问计于其舅司农卿郭钊。钊曰：“殿下但尽孝谨以俟之，勿恤其他。”
上服金丹，多躁怒，左右宦官往往获罪，有死者，人人自危。至是，暴崩于中和殿。时人皆言内常侍陈弘志弑逆，其党类讳之，不敢讨贼，但云药发，外人莫能明也。
中尉梁守谦与宦官王守澄等共立穆宗，杀承璀及恽，赐左、右神策军士钱人五十缗。
贬皇甫镈为崖州司户。以萧俛、段文昌同平章事。
邠宁节度使李光颜忧愁恐惧，甚至想自杀。他派人将情况报告朝廷，宪宗不相信，京城上下十分恐慌，崔群将情况全都报告宪宗。皇甫镈暗中对宪宗说：“对边防军队的供给都是按照以往的制度执行的，而人们的情绪忽然变成这个样子，原因在于崔群的鼓吹煽动，他是为猎取正直的名声，让皇上蒙受怨恨。”宪宗认为言之有理，就罢免崔群的宰相职务，由此朝廷内外都咬牙切齿地痛恨皇甫镈。
任命狄兼谟为左拾遗。
中书舍人武儒衡有节操，喜欢直言，宪宗很器重他，对他关心备至，人们都说他即将成为宰相。令狐楚妒忌武儒衡，想办法从中阻挠这件事。于是他推荐狄兼谟德才兼备，宪宗提拔狄兼谟做了左拾遗。狄兼谟，是武则天朝宰相狄仁杰一族的曾孙。令狐楚亲自草拟任命狄兼谟的制书，夸大其词地说：“武则天窃夺帝位，奸臣专权，全靠狄仁杰保佑，才使李氏家族重登帝位。”武儒衡向宪宗哭诉说：“我的曾祖武平一，在武则天朝，辞去官场荣华一直到老。”宪宗由此鄙薄令狐楚的为人。
庚子（820） 唐宪宗元和十五年
春正月，宪宗暴死在中和殿。闰正月，太子即皇帝位。
当初，神策左军中尉吐突承璀打算立澧王李恽做太子，宪宗不同意。太子为此十分忧虑，暗中向舅舅司农卿郭钊求教。郭钊说：“殿下只需对皇上尽心孝顺恭敬，等待事情的发展，不要忧虑别的。”
宪宗服用金丹后，经常暴躁发怒，身边的宦官往往受到怪罪，有的甚至被置于死地，因此人人感到自身难保。至此，宪宗暴死在中和殿。时人都说宪宗是被内常侍陈弘志杀死的，陈弘志的同党很避讳这件事，不敢追究凶犯，只说宪宗因药性发作致死，外人无法搞清事实真相。
中尉梁守谦与宦官王守澄等人共同拥立穆宗，杀死吐突承璀和李恽，赏赐左、右神策军将士每人钱五十缗。
皇甫镈被贬为崖州司户。任命萧俛、段文昌为同平章事。
辍西宫朝临，集群臣于月华门外，宣制贬镈，市井皆相贺。上议命相，令狐楚荐俛，俛亦镈同年进士。上欲诛镈，俛及宦官救之，得免。
柳泌伏诛。贬李道古为循州司马。 以薛放为工部侍郎，丁公著为给事中。
上未听政，召太子侍读薛放、丁公著入侍禁中，参预机密，欲以为相，二人固辞。
尊贵妃郭氏为皇太后。
后，郭暧之女也，为广陵王妃。宪宗即位，群臣累表请立为后。宪宗以妃宗门强盛，恐正位之后，后宫莫得进，托以岁时禁忌，不许。至是，乃尊为皇太后。
上与群臣皆释服。 二月，赦天下。
上御楼，肆赦。事毕，盛陈倡优杂戏而观之。又幸左神策军观手搏。监察御史杨虞卿上疏曰：“陛下宜延问群臣，惠以气色，使进忠若趋利，论政若诉冤。如此而不致升平者，未之有也。”衡山人赵知微亦上疏谏上游畋无节，上虽不能用，亦不罪也。
以柳公权为翰林侍书学士。
上见公权书迹，爱之，问之曰：“卿书何能如是之善？”对曰：“用笔在心，心正则笔正。”上默然改容，知其以笔谏也。
夏五月，以元稹为祠部郎中、知制诰。
江陵士曹元稹与监军崔潭峻善。上在东宫，闻宫人诵稹歌诗而善之。及即位，潭峻归朝，荐之，上以为知制诰，朝论鄙之。会同僚食瓜于阁下，有青蝇集其上。武儒衡以扇
穆宗停止去西宫哭丧，开始上朝，在月华门外召集群臣，令人宣读制书贬斥皇甫镈，市民百姓无不互相庆贺。穆宗计议任命宰相，令狐楚推荐萧俛，萧俛也和皇甫镈同一年考中进士。穆宗想杀掉皇甫镈，萧俛及宦官出面营救，皇甫镈才得以不死。
柳泌伏法被杀。李道古被贬为循州司马。 任命薛放为工部侍郎，丁公著为给事中。
穆宗尚未坐朝处理政务时，召太子侍读薛放、丁公著进宫侍奉，让他们参预机密大事，打算任以宰相之职，两个人坚决推辞。
穆宗尊奉贵妃郭氏为皇太后。
郭太后，是郭暧的女儿，是宪宗为广陵王时的妃子。宪宗即位后，群臣屡次上表请立郭妃为皇后。宪宗考虑到郭妃宗族门户势力强大，恐怕她得到皇后的正位后，后宫的嫔妃无法再接近自己，就以岁时禁忌为托词，不肯恩准。到这时，才被尊为皇太后。
穆宗与朝廷百官都服丧期满。 二月，穆宗大赦天下。
穆宗驾临丹凤门楼，大赦天下。事后，穆宗命令上演乐舞杂戏来观看。又到左神策军去观看徒手搏击。监察御史杨虞卿上疏说：“陛下应该召见群臣征求意见，态度要和蔼可亲，使他们尽忠如同逐利，议论朝政如同倾诉冤屈。这样还不能达到太平之世，绝不可能。”衡山人赵知微也上疏劝谏穆宗游乐打猎没有节制。穆宗虽然没有采纳他们的意见，也没怪罪他们。
任命柳公权为翰林侍书学士。
穆宗见到柳公权的墨迹，十分喜爱，就问柳公权说：“你的书法为何能写得这么好？”柳公权回答说：“写字运笔的关键在于内心，心正笔就正。”穆宗沉默不语，神色改变，明白柳公权是在用笔来进行劝谏。
夏五月，任命元稹为祠部郎中、知制诰。
江陵士曹元稹与监军崔潭峻关系密切。穆宗在东宫当太子时，听宫人朗诵元稹的诗就很喜欢。等到穆宗即位，崔潭峻回朝，推荐元稹，穆宗任命元稹为知制诰，朝廷的舆论都鄙薄元稹。恰好同僚在阁下一起吃瓜，有几只苍蝇落在瓜上。武儒衡用扇子
挥之曰：“适从何来，遽集于此？”同僚皆失色，儒衡意气自若。
六月，葬景陵。 以崔群为吏部侍郎。
上召群对别殿，谓曰：“朕升储副，知卿为羽翼。”对曰：“先帝之意，久属圣明，臣何力之有！”
太后居兴庆宫。
太后居南内，每朔望，上帅百官诣宫门上寿。上性侈，所以奉太后者尤华靡。
秋七月，以郓、曹、濮节度为天平军。 令狐楚罢。
楚为山陵使，不给工人傭直，收其钱十五万为羡余以献，怨诉盈路，故罢之。
八月，浚鱼藻池。 以崔植同平章事。 九月，大宴。
上甫过公除，即事游畋声色，赐与无节，欲以重阳大宴。拾遗李珏帅其同僚上疏曰：“元朔未改，山陵尚新，虽陛下就易月之期，俯从人欲，而《礼经》著三年之制，犹服心丧。合宴内庭，事将未可。”上不听。
群臣入阁退，谏议大夫郑覃、崔郾等五人进言：“陛下宴乐多过，游畋无度。今胡寇压境，忽有急奏，不知乘舆所在。又晨夕与近习、倡优狎暱，赐与过厚。夫金帛皆百姓膏血，非有功不可与。虽内藏有余，愿陛下爱之，万一四方有事，不复使有司重敛百姓。”时久无阁中论事者，上始甚讶之，谓宰相曰：“此辈何人？”对曰：“谏官。”上乃使人慰劳之，曰：“当依卿言。”宰相皆贺，然实不能用也。
驱赶苍蝇说：“刚从哪里来的苍蝇，忽然落在这里？”同僚都大惊失色，武儒衡却神态自若。
六月，朝廷在景陵安葬宪宗。 任命崔群为吏部侍郎。
穆宗在便殿召见崔群，说道：“我能当太子，知道你有扶助之功。”崔群回答说：“先帝册立太子，一直专意陛下，我出了什么力！”
太后居住在兴庆宫。
太后住在兴庆宫，每月的初一和十五，穆宗都要带领百官到兴庆宫为太后祝福。穆宗喜欢奢侈，用来奉养太后的物品尤其奢华浪费。
秋七月，穆宗命在郓、曹、濮州节度使辖区设立天平军。 令狐楚罢相。
令狐楚担任山陵使时，不给工匠工钱，压下这笔钱的十五万缗作为节余进献朝廷，到处都是怨恨控诉之声，所以罢免了他。
八月，穆宗命疏浚鱼藻池。 任命崔植为同平章事。 九月，穆宗大摆宴席。
穆宗为宪宗服丧期刚满，就游玩打猎，纵情声色，赏赐毫无节制，想在重阳节大摆宴席。拾遗李珏率领同僚上疏说：“年号还没更改，先帝的陵墓尚且崭新，虽然陛下采用以日易月的丧期，是俯从人们的心愿，但《礼经》明文规定服丧三年，还应在内心哀悼。现在要在宫内聚宴，恐怕事有不妥。”穆宗不同意。
百官入殿朝见退下后，谏议大夫郑覃、崔郾等五人进言说：“陛下宴饮游乐太多，外出打猎毫无节制。现在吐蕃压境，一旦有紧急军情奏报，都不知陛下身在何处。另外陛下整天与近侍和宫内艺人厮混，对这些人的赏赐过于优厚。金银丝帛都是百姓的血汗，没有功劳不能赐予。即使内库储备尚有富余，也希望陛下加以珍惜，一旦天下发生变故，才不至于让有关部门向百姓征收苛税。”当时已经很久没有人在殿中议论朝政了，穆宗听了十分惊讶，对宰相说：“这些人是干什么的？”宰相回答：“是谏官。”穆宗于是让人慰劳郑覃等人，说：“应该按照你们的话去做。”宰相都表示祝贺，然而穆宗实际上并没有采纳他们的谏言。
上尝谓给事中丁公著曰：“闻外间人多宴乐，此乃时和人安，足用为慰。”公著对曰：“此非佳事，恐渐劳圣虑。”上曰：“何故？”对曰：“自天宝以来，公卿大夫竞为游宴，沉酣昼夜，优杂子女，不愧左右。如此不已，则百职皆废。陛下能无独忧劳乎？愿少加禁止，乃天下之福也。”
冬十月，成德节度使王承宗卒，诏以田弘正代之，王承元为义成节度使。
王承宗卒，其下秘不发丧，立承宗之弟承元。承元时年二十，曰：“诸公未忘先德，不以承元年少，使摄军务。承元请尽节天子，以遵忠烈王之志，诸公肯从之乎？”众许诺。承元乃视事于都将听事。不称留后，表请除帅。诸将及邻道争以故事劝之，皆不听。
诏以田弘正为成德帅，承元移镇滑州。将士喧哗不受命，承元以诏旨谕之，诸将号哭不从。承元出家财以散之，谓曰：“诸公之意甚厚，然使承元违天子之诏，其罪大矣。昔李师道之未败也，朝廷尝赦其罪。师道欲行，诸将固留之，其后杀师道者亦诸将也。诸将勿使承元为师道，则幸矣。”十将李寂等固留承元，承元斩以徇，军中乃定。
吐蕃寇泾州。
泾州奏吐蕃入寇，距州三十里，告急求救。以梁守谦为神策行营都监，并发八镇全军救之。邠宁兵以神策受赏厚，皆愠曰：“人给五十缗，而不识战斗者，彼何人耶！常额衣
穆宗曾对给事中丁公著说：“听说外边的人们经常饮宴游乐，这是国泰民安的表现，足以令人欣慰。”丁公著回答说：“这并不是好事，恐怕逐渐要有劳陛下的思虑。”穆宗说：“是什么原因？”丁公著回答说：“自从玄宗天宝年间以来，公卿士大夫竞相游乐饮宴，终日酣饮，和歌舞艺人男女混杂在一起，不知惭愧。这种状况不停止，必然百职废弛。陛下能不独自忧虑操劳吗？希望对这种情况稍加禁止，才是天下的福气。”
冬十月，成德节度使王承宗去世，穆宗下诏由田弘正接替其职，由王承元出任义成节度使。
王承宗死后，他的部下隐瞒死讯，不办丧事，拥立王承宗的弟弟王承元。王承元当时二十岁，说：“大家没有忘记我祖先的恩德，不认为我年少无知，让我主持军务。请允许我对天子保全臣节，以遵循我先祖忠烈王的心愿，诸位愿意跟从我吗？”众将领表示同意，王承元才开始在都将的厅堂里任职办公。他不称留后，上表请求委派节度使。众将领以及相邻各道争相以节度使世袭的旧例规劝王承元，王承元一概不听。
穆宗下诏任命田弘正为成德节度使，王承元改任滑州主帅。将士大声喧哗不肯领命，王承元就以诏书的旨意劝导众人，众将领号哭着不肯服从。王承元又拿出家财散发给众人，并说：“诸位的情意非常深厚，然而让我违抗天子的诏令，罪过就大了。先前李师道没有垮台时，朝廷曾赦免他的罪行，李师道想入朝，众将领坚决挽留他，后来杀掉李师道的也是他的部将。诸位将领不使我再步李师道的后尘，我就庆幸了。”十将李寂等人坚决要留下王承元，王承元下令将李寂等人斩首示众，军中才安定下来。
吐蕃侵犯泾州。
泾州奏报吐蕃入侵，距离州城只有三十里，告急请求援救。朝廷任命梁守谦担任神策军行营都监，同时征发八镇神策军全军前往救援。邠宁军由于神策军享受的赏赐丰厚，都生气地说：“每人赏钱五十缗，却不会打仗，那是什么人！连常规定额的衣服
资不得，而前冒白刃者，此何人耶！”洶洶不止。节度使李光颜亲为开陈大义，然后军士感悦而行。将至泾州，吐蕃惧而退。
幸华清宫。
上将幸华清宫，宰相帅两省官诣延英门，三上表切谏，皆不听。谏官伏门下，至暮乃退。明日上自复道出城，幸华清宫，独公主、驸马、中尉、兵千人扈从，晡时还宫。
容管遣兵讨蛮贼黄少卿，破之。
时黄少卿久未平，国子祭酒韩愈上言：“黄家贼居无城郭，依山傍险，寻常亦各营生，急则屯聚相保。比缘邕管经略使多不得人，德既不能绥怀，威又不能临制，侵欺虏缚，以致怨恨。遂攻劫州县，侵暴平人。或聚或散，终亦不能为事。近者裴行立、阳旻意在邀功，献计征讨。邕、容两管经此凋弊，杀伤疾疫，十室九空。如此不已，臣恐岭南未得宁息。兼此贼徒亦甚伤损，察其情理，厌苦必深。若因改元大庆，赦其罪戾，遣使宣谕，必望风降伏。仍为选择有威信者为经略使，处置得宜，自无侵叛。”上不能用。
辛丑（821） 穆宗皇帝长庆元年
春正月，诏河北诸道各均定两税。 萧俛罢。
资粮都拿不到，却要冲锋陷阵，这又是什么人！”众口嚣嚣，不能平息。节度使李光颜亲自为大家申明大义，军士感动悦服，启程出发。官军快到泾州时，吐蕃为之恐惧，于是退兵。
穆宗驾临华清宫。
穆宗将要到华清宫游玩，宰相率领中书、门下两省官员到延英门，三次上表极力劝谏，穆宗一概不听。谏官俯伏在延英门下，直到日暮时分才退下。第二天，穆宗从复道出了京城，来到华清宫，只有公主、驸马、中尉、禁卫士卒一千人随从，到黄昏时才返回宫中。
容管经略使派兵讨伐蛮贼黄少卿，打败了他。
当时，朝廷一直没有平定黄少卿，国子祭酒韩愈进言说：“黄家贼没有城郭居住，只是依山傍险，平常也是各自谋生，情况紧急时就屯聚一处彼此相保。近来由于邕管经略使的人选大多不得其人，既不能以德政感化蛮人，又不能以威严控制局面，一味侵扰欺凌，掳掠抓人，以致酿成怨恨。于是蛮人攻掠州县，侵害平民百姓。他们时聚时散，最终也成不了大事。近来裴行立、阳旻企图邀功求赏，向朝廷献计前去讨伐。而邕、容两管经过这场破坏，死伤、疾病、瘟疫接踵而至，以致十室九空。这种局面如果继续下去，我担心岭南一带无法安宁平静。加上这些蛮贼也伤亡惨重，从情理上看，他们必然厌战，深以为苦。如果朝廷借更改年号举行大庆的机会，赦免他们的罪过，并派使者前去宣布朝廷的旨意，他们必然望风降服。还应选派有威信的官吏担任经略使，只要处置得当，蛮人自然不会侵扰反叛。”穆宗没有采纳韩愈的建议。
唐穆宗
辛丑（821） 唐穆宗长庆元年
春正月，朝廷下诏命河北各道各自均定两税税额。 萧俛罢相。
俛介洁疾恶，为相重惜官职，少所引拔。西川节度使王播大修贡奉，且以赂结宦官求为相，段文昌复左右之。诏征播诣京师，俛屡争之，言：“播纤邪，不可以污台司。”上不听，俛遂辞位。
段文昌罢，以杜元颖同平章事。 以王播为盐铁使。
播奏约榷茶额，每百钱加税五十。李珏等谏曰：“榷茶近起贞元多事之际，今天下无虞，所宜宽横敛之目，而更增之，百姓何时当得息肩？”不从。
回鹘保义可汗死。 卢龙节度使刘总弃官为僧，以张弘靖代之。
总既杀其父兄，心常自疑，数见父兄为祟，常于府舍饭僧，使为佛事，晚年恐惧尤甚。亦见河南、北皆从化，奏乞弃官为僧，诏从之。子弟、将佐皆加超擢，百姓复给一年，军士赐钱一百万缗。总以印节授留后张玘，夜遁去，卒于定州。
初，总奏分所属为三道：以幽、涿、营为一道，平、蓟、妫、檀为一道，请除张弘靖、薛平为节度使。瀛、莫为一道，请除卢士玫为观察使。弘靖先在河东，以宽简得众。总以燕人桀骜日久，故举弘靖以安辑之。平，嵩之子，知河朔风俗，而尽诚于国。士玫，则总妻族之亲也。总又尽择麾下宿将有功难制者朱克融等，送京师，乞加奖拔，使燕人有慕羡朝廷禄位之志，又献征马万五千匹，然后委去。克融，滔之孙也。
萧俛耿介廉洁，疾恶如仇，担任宰相以来一直珍惜官职，很少向朝廷举荐提拔官吏。西川节度使王播大肆向朝廷贡献财物，并且通过贿赂巴结宦官求取宰相之职，段文昌又在为他四处活动。穆宗下诏征王播进京，萧俛屡次争辩反对，说：“王播是邪恶小人，不能让这种人玷污宰相的名声。”穆宗不接受萧俛的规谏，萧俛于是辞去宰相之职。
段文昌罢相。任杜元颖为同平章事。 任王播为盐铁使。
王播奏请规定茶叶专卖的税额，每一百文钱的茶要加税钱五十文。李珏等人进谏说：“茶叶专卖近年来起于贞元年间朝廷多难之时，现在天下没有忧患，本应减少横征暴敛的名目，却又增加茶税，百姓什么时候才能减轻负担？”穆宗不予采纳。
回鹘保义可汗故去。 卢龙节度使刘总辞去官职当了和尚，朝廷任命张弘靖接替他的职务。
刘总杀死父亲、兄弟后，心中常常疑神疑鬼，多次梦见父亲、兄弟的亡魂作祟危害自己，经常在自己的府邸中供给僧人饭食，让他们诵经念佛以求消灾，到了晚年他的恐惧心理尤为深重。同时看到河南、河北各藩镇都已归顺朝廷，于是上奏请求辞官为僧，穆宗下诏恩准。刘总的子弟、将佐都越级升官，百姓又免除一年的赋税，军士得到赏钱一百万缗。刘总将节度使的印信、符节交给留后张玘，然后连夜逃走，后来死在定州。
当初，刘总奏请将自己统辖的地区分为三道：以幽州、涿州、营州为一道，以平州、蓟州、妫州、檀州为一道，请委派张弘靖、薛平出任节度使。以瀛州、莫州为一道，请委派卢士玫出任观察使。张弘靖先前治理河东，因为政宽和简约深得人心。刘总认为燕地人长期以来桀骜不驯，所以推举张弘靖来安抚他。薛平是薛嵩的儿子。他知晓河朔地区的风土人情，又能对朝廷竭尽忠诚。卢士玫则是刘总妻子家族的亲戚。刘总又将立有战功又难以辖制的部下老将朱克融等人挑出来，悉数送往京城，请朝廷加以奖掖提拔，好让燕人萌生羡慕朝廷官禄的念头，还向朝廷进献战马一万五千匹，然后才弃职而去。朱克融是朱滔的孙子。
是时上方酣宴，不以天下为意。崔植、杜元颖无远略，不知安危大体。苟欲崇重弘靖，惟割瀛、莫二州以士玫领之，余皆统于弘靖。朱克融辈久羁旅京师，至假匄衣食，日诣中书求官，植、元颖不之省，寻勒归本军驱使，克融辈皆愤怨。
先是，河北节度使皆与士卒均劳逸，弘靖雍容骄贵，庄默自尊，涉旬乃一出坐决事。宾客、将吏罕得闻其言，情意不接。政事多委之幕僚，韦雍辈又皆年少轻薄，嗜酒豪纵，裁刻军士粮赐，数以反虏诟之，谓军士曰：“今天下太平，汝曹能挽两石弓，不若识一丁字。”由是军中人人怨怒。
夏四月，贬钱徽、李宗闵为远州刺史，杨汝士为开江令。
翰林学士李德裕，吉甫之子也，以中书舍人李宗闵尝对策讥切其父，恨之。宗闵又与翰林学士元稹争进取有隙。右补阙杨汝士与礼部侍郎钱徽掌贡举，西川节度使段文昌、翰林学士李绅各以书属所善进士。及榜出，二人所属皆不预，而郑覃弟朗、裴度子譔、宗闵婿苏巢、汝士弟殷士及第。
文昌言于上曰：“今岁礼部殊不公，所取皆以关节得之。”上以问诸学士，德裕、稹、绅皆以为然。上乃命复试，黜朗等十人而贬徽等。或劝徽奏二人属书，上必悟。徽曰：“苟无愧心，得丧一致。奈何奏人私书，岂士君子所为邪！”取而焚之，时人多之。自是德裕、宗闵各分朋党，更相倾轧，垂四十年。
当时穆宗正沉溺于酣饮宴会之中，不把国家大事放在心上。崔植、杜元颖没有深谋远略，不识安危大局。只是一心推重张弘靖，只将瀛州、莫州划归卢士玫掌管，其余全都归张弘靖统辖。朱克融等人长期客居京城，以致落到借衣乞食的地步，他们每天到中书省求官，崔植、杜元颖不加理睬，不久又勒令朱克融等人返回本军以供驱遣，克融等人都愤怒抱怨。
先前，河北节度使都能与士卒同甘共苦，张弘靖到任后雍容骄贵，庄重寡言，自重自尊，每十天才到府中办公一次。宾客和将吏很少能听到他讲话，上下关系不洽。他把政务多委托给幕僚，而韦雍之流又都年轻轻浮，嗜酒放纵，克扣将士的粮饷，多次辱骂将士为反虏，对将士说：“如今天下太平，你们能拉开两石的强弓，不如认识一个字。”由此军中人人怨恨愤怒。
夏四月，钱徽、李宗闵被贬到边远各州担任刺史，杨汝士被贬为开江县令。
翰林学士李德裕，是李吉甫的儿子，因为中书舍人李宗闵曾在对策中讥刺自己的父亲，恨李宗闵。李宗闵又因为和翰林学士元稹争权夺势，双方产生隔阂。右补阙杨汝士和礼部侍郎钱徽主持进士考试，西川节度使段文昌、翰林学士李绅各自写信向他们推荐自己亲近的考生。等到发榜时，段、李二人推荐的考生都名落孙山，而郑覃的弟弟郑朗、裴度的儿子裴譔、李宗闵的女婿苏巢、杨汝士的弟弟杨殷士却进士及第。
段文昌向穆宗进言说：“今年礼部考试特别不公平，及第的进士都是靠人情请托考取的。”穆宗就此事询问各位翰林学士，李德裕、元稹、李绅都认为确实如此。穆宗于是下令对录取的进士进行复试，结果郑朗等十人除名，而钱徽等人贬官。有人劝钱徽上奏揭露段文昌、李绅二人写信嘱托，皇上一定会明白真相。钱徽说：“如果我无愧于心，得官和贬官是一样的。为什么要将私人书信奏报朝廷，这难道是士君子做的事吗！”说完就将书信烧掉，时人都赞美他。从此李德裕、李宗闵两人各分朋党，互相倾轧，达四十年。
五月，遣使册回鹘崇德可汗，以太和长公主妻之。
公主，上之妹也。吐蕃闻唐与回鹘婚，寇青塞堡。回鹘奏：“以万骑出北庭，万骑出安西，拒吐蕃以迎公主。”
秋七月，卢龙军乱，囚节度使张弘靖，推朱克融为留后。
韦雍出逢小将策马冲其前导，雍命杖之。河朔军士不贯受杖，不服。雍白弘靖，系治之。是夕，士卒连营呼噪，作乱，囚弘靖，杀雍等，迎朱克融为留后。众以判官张彻长者，不杀。彻骂曰：“汝何敢反，行且族灭！”众共杀之。
贬张弘靖为吉州刺史。 成德兵马使王庭凑杀节度使田弘正，起复田布为魏博节度使，讨之。
初，田弘正徙镇成德，自以久与镇人战，有父兄之仇，乃以魏兵二千自卫，请度支供其粮赐。户部侍郎崔倰刚褊，无远虑，恐开事例，不肯给。弘正不得已，遣魏兵归。
弘正厚于骨肉，子弟在两都者数十人，竞为侈靡，日费约二十万。弘正辇魏、镇之货以供之，相属于道，将士颇不平。都知兵马使王庭凑果悍阴狡，潜谋作乱，以魏兵故不敢发。及魏兵去，夜结牙兵杀弘正，自称留后，逼监军奏求节钺，朝廷震骇。倰于崔植为再从兄，故人莫敢言其罪。
魏博节度使李愬闻变，素服流涕令将士曰：“魏人所以得通圣化，安宁富乐者，田公之力也。今镇人不道，辄敢害之，是轻魏，以为无人也。诸君受田公恩，宜如何报之？”
五月，朝廷派使者前往回鹘册命崇德可汗，并将太和长公主许配给崇德可汗为妻。
太和长公主，是穆宗的妹妹。吐蕃听说唐朝与回鹘通婚，就派兵侵犯青塞堡。回鹘奏称：“请派一万骑兵出北庭，一万骑兵出安西，抵抗吐蕃，以迎娶太和公主。”
秋七月，卢龙军作乱，囚禁节度使张弘靖，推举朱克融为留后。
韦雍外出遇到一员小将策马冲撞了自己的仪仗前导，韦雍命人杖罚小将。河朔军士不习惯受杖刑，不肯服从。韦雍将此事禀报张弘靖，张弘靖命令将小将拘捕治罪。这天晚上，士兵连营呼喊，发动变乱，囚禁张弘靖，杀掉韦雍等人，迎立朱克融为留后。众将士认为判官张彻是有德之人，没有杀他。张彻骂道：“你们怎敢反叛朝廷，眼看就要灭族了。”众人一块将他杀死。
贬张弘靖为吉州刺史。 成德兵马使王庭凑杀死节度使田弘正，朝廷起用居丧期间的田布为魏博节度使，命他讨伐王庭凑。
当初，田弘正改为镇守成德，自以为长期与镇州作战，结下杀父害兄的仇恨，就带领二千魏兵自卫，并请度支供给军粮。户部侍郎崔倰性情刚愎，心胸狭窄，缺乏深思远虑，唯恐开此先例，因此不肯供给。田弘正迫不得已，只好将魏兵打发回去。
田弘正厚待自己的家人，住在长安和洛阳的子弟有几十人，竞相奢侈靡费，每天的费用约二十万钱。田弘正用车子运送魏博、镇州的物产供应他们，车子在道路上络绎不绝，将士颇为不满。都知兵马使王庭凑果敢强悍，阴险狡诈，阴谋作乱，由于魏博士兵的缘故所以不敢发难。等到魏博士兵离去，王庭凑在夜里勾结牙兵杀掉田弘正，自称留后，逼迫监军奏报朝廷，为自己求取节度使的符节和斧钺，朝廷闻讯十分震惊。崔倰是宰相崔植的族兄，所以人们不敢指责他的罪过。
魏博节度使李愬听说成德兵变，身穿丧服哭着命令将士说：“魏博人之所以能得到朝廷的教化，生活安宁，富庶快乐，都是田公的功绩。如今镇州人无道，竟敢谋害他，这是小看魏博，以为魏博没有能人。诸位蒙受田公的恩惠，应如何报答他？”
众皆恸哭。深州刺史牛元翼，成德良将也。愬使以宝剑玉带遗之，曰：“昔吾先人以此剑立大勋，吾又以之平蔡州，今以授公，努力翦庭凑。”元翼以剑、带徇于军，报曰：“愿尽死！”会愬疾作，不果出兵。
乃起复田布为魏博节度使，布固辞，不获，与妻子、宾客诀曰：“吾不还矣！”悉屏旌节导从而行。未至魏州三十里，被发徒跣，号哭而入，居于垩室。月俸千缗，一无所取，卖旧产，得钱十余万缗，以颁士卒，旧将老者兄事之。
瀛州军乱，执观察使卢士玫。 诏诸道讨王庭凑，以牛元翼为深、冀节度使。庭凑围深州。 九月，相州军乱，杀刺史邢濋。 吐蕃遣使来盟，以刘元鼎为吐蕃会盟使。
命宰相与吐蕃使者论讷罗盟于城西，遣元鼎入吐蕃，亦与其宰相以下盟。
朱克融掠易州。 诏两税皆输布、丝、纩。
自定两税法以来，钱日重，物日轻，民所输三倍其初。户部尚书杨於陵言：“钱者所以权百货，贸迁有无，所宜流散，不应蓄聚，今税百姓钱藏之公府。又开元中天下铸钱七十余炉，岁入百万，今才十余炉，岁入十五万，又积于富室，流入四夷。如此，则钱焉得不重，物焉得不轻！今宜使天下输税课者皆用谷、帛，广铸钱，而禁滞积及出塞者，则钱日滋矣。”从之。
众人都放声痛哭。深州刺史牛元翼，是成德的出色将领。李愬派人将宝剑、玉带赠送给他，并传话说：“从前我的先人用这把宝剑立下赫赫功勋，我又用它平定蔡州吴元济的叛乱，现在我把它交给你，你要用它努力翦灭王庭凑。”牛元翼让军中将士看了宝剑和玉带，回答说：“愿尽死力！”正赶上李愬疾病发作，果然未能出兵。
于是朝廷起用居丧期间田弘正的儿子田布就任魏博节度使，田布坚决推辞，得不到批准，只好与妻子儿女及宾客诀别说：“我不打算活着回来了！”把节度使的旌节仪仗全部丢掉，就上路了。距魏州城还有三十里时，他披发赤足，一路号哭着奔入城中，住进白土粉刷的房子里为父亲服丧。对于每月的一千缗俸禄，他分文不取，还将家中旧有产业卖掉，得钱十多万缗，用来犒赏士卒，对年老的旧将，他当作自己的兄长来礼遇。
瀛州军作乱，拘捕观察使卢士玫。 穆宗下诏各道讨伐王庭凑，任命牛元翼为深、冀节度使。王庭凑包围深州。 九月，相州军发生变乱，杀死刺史邢濋。 吐蕃派使者前来缔结盟约，任刘元鼎为吐蕃会盟使。
穆宗下诏命宰相与吐蕃使者论讷罗在城西会盟，派刘元鼎前往吐蕃，也与吐蕃宰相以及大臣会盟。
朱克融劫掠易州。 有诏命两税都要交纳布、丝、丝绵。
自从实行两税法以来，钱的价值日益提高，实物的价值日益降低，人民所交纳的实物是刚实行两税法时的三倍。户部尚书杨於陵说：“钱是用来衡量各种货物的价值，贩运买卖互通有无的，所以应该流通，不应该积蓄，如今的两税却把百姓的钱收藏在官府。再者，开元年间全国铸钱七十多炉，每年收入一百万缗，如今才铸钱十多炉，每年收入十五万缗，又多集中在富人手里，或流散到夷狄那里。如此下去，那么钱的价值哪里能不高，实物的价值哪里能不低！现在应该让全国的纳税人都用谷物、布帛纳税，大规模铸钱，同时禁止钱币集中以及流入塞外，钱就会越来越多了。”穆宗依言而行。
冬十月，以王播同平章事。
播为相，专以承迎为事，未尝言国家安危。
以裴度为镇州行营都招讨使。 以王智兴为武宁节度副使。
先是，副使皆以文吏为之。上闻智兴有勇略，欲用之于河北，故以是宠之。
以魏弘简为弓箭库使，元稹为工部侍郎。
翰林学士元稹与知枢密魏弘简深相结，求为宰相，由是有宠。稹无怨于裴度，但以度先达重望，恐其复有功大用，妨己进取，故度所奏军事，多与弘简从中沮之。度上表曰：“逆竖构乱，震惊山东。奸臣作朋，挠败军政，陛下欲扫荡幽、镇，先宜肃清朝廷。河朔逆贼只乱山东，禁闱奸臣必乱天下，是则河朔患小，禁闱患大。小者臣与诸将必能翦灭，大者非陛下觉悟制断无以驱除。臣蒙陛下委付之意不轻，遭奸臣抑损之事不少。但欲令臣失所，而于天下理乱、山东胜负悉不之顾。若朝中奸臣尽去，则河朔逆贼不讨自平。若奸臣尚存，则逆贼纵平无益。”表三上，上虽不悦，以度大臣，不得已罢弘简枢密，解稹翰林，而恩遇如故。
宿州刺史李直臣伏诛。
直臣坐赃当死，宦官受其赂，为之请。御史中丞牛僧孺固请诛之，上曰：“直臣有才，可惜。”僧孺对曰：“彼不才者安足虑？本设法令，所以擒制有才之人。安禄山、朱泚皆才过于人、法不能制者也。”上从之。
冬十月，任命王播为同平章事。
王播担任宰相，一味奉承迎合皇上，从来不谈国家安危的大事。
任命裴度为镇州行营都招讨使。 任命王智兴为武宁节度副使。
先前，节度副使都由文官担任。穆宗听说王智兴有勇有谋，想在对河北用兵时加以任用，所以通过节度副使的任命，表示对他的恩宠。
任命魏弘简为弓箭库使，元稹为工部侍郎。
翰林学士元稹和知枢密魏弘简有很深的交情，谋求担任宰相，由此受到宠信。元稹与裴度并无私怨，只因裴度是有功于朝的先辈，德高望重，唯恐他再建功勋大受重用，妨碍自己的仕路进取，所以对裴度上奏的军事问题，元稹多次与魏弘简从中阻挠。裴度上表说：“逆臣竖子制造叛乱，震动山东。奸臣朋比勾结，阻挠败坏军政大事，陛下如果打算扫平幽州、镇州，首先应该肃清朝廷的奸党。河朔的叛贼只能祸乱山东，宫廷中的奸臣必然祸乱天下，因此河朔的叛乱危害小，而宫廷中的奸臣危害大。对于小的危害，我和诸位将领必能消灭；对于大的危害，不是陛下觉悟裁断，没有办法驱除。我承蒙陛下的重托，遭受奸臣压抑损害的事不少。他们只是想让我指挥失当，而对于天下的治乱、山东战场的胜负都弃置不顾。如果在朝廷能清除这些奸臣，那么河朔的叛贼不用讨伐自会平息。如果奸臣当道，纵然平定了叛贼也徒劳无益。”裴度接连三次上表，穆宗虽然不高兴，但考虑裴度是朝中重臣，出于无奈免去魏弘简的知枢密之职，解除元稹的翰林学士之职，而对二人的恩宠优待依然如旧。
宿州刺史李直臣伏法被杀。
李直臣因贪赃枉法应当处死，宦官接受他的贿赂，为他求情。御史中丞牛僧孺坚持请求杀掉他，穆宗说：“李直臣有才干，杀掉可惜。”牛僧孺回答说：“那些没有才干的人哪里值得忧虑？设立法令，本来就是为了制约那些有才干的人。安禄山、朱泚都是才能过人、法令不能制裁的人。”穆宗听从了牛僧孺的建议。
十二月，深州行营节度使杜叔良讨王庭凑，大败，诏以李光颜代之。
初，横海节度使乌重胤将全军救深州，独当幽、镇东南。重胤宿将，知贼未可破，按兵观衅。上怒，徙重胤山南西道。而叔良素事权幸，宦官荐之，诏以代重胤。至是，将诸道兵与镇人战，大败，诏复以李光颜代之。
以朱克融为平卢节度使。
自宪宗征伐四方，国用已虚。及上即位，赏赐无节，而幽、镇用兵久无功，府藏空竭。执政以王庭凑杀田弘正，而克融全张弘靖，罪有重轻，请赦克融，专讨庭凑，上从之。
壬寅（822） 二年
春正月，卢龙兵陷弓高。
先是，弓高守备甚严，有中使夜至，守将不内，旦乃得入，中使大诟怒。贼谍知之，他日伪遣人为中使夜至，守将遽内之，贼众随入，又围下博。中书舍人白居易上言曰：“自幽、镇逆命，朝廷征兵十七八万，四面攻围，已逾半年，王师无功，贼势犹盛。弓高既陷，粮道不通，下博、深州饥穷日急。盖由节将太众，其心不齐，未立功者或已拜官，已败衄者不闻得罪。既无惩劝，以至迁延。请令李光颜将诸道劲兵约三四万人，从东速进，开弓高粮路，合下博诸军，解深州重围，与元翼合势。令裴度将太原全军兼招讨旧职，
十二月，深州行营节度使杜叔良讨伐王庭凑，遭到惨败，穆宗下诏命李光颜接替他的职务。
当初，横海节度使乌重胤率领全军援救深州，独自在幽州、镇州的东南方面抵挡叛贼。乌重胤是一员老将，估计叛贼一时难以击败，就按兵不动，寻找对方的破绽。穆宗十分恼怒，将乌重胤调任山南西道。杜叔良平素就巴结掌权得宠的宦官，由此得到宦官的推荐，穆宗下诏命他接替乌重胤的职务。到这时，他率领各道兵马与镇州人交战，被打得大败，所以穆宗再次下诏让李光颜接替他的职务。
任命朱克融为平卢节度使。
自从宪宗征伐四方叛乱以来，国库用度早已虚空。等到穆宗即位，赏赐毫无节制，而对幽州、镇州用兵一直不能取胜，致使国库告罄。宰相认为王庭凑杀害田弘正，而朱克融保全了张弘靖的性命，罪有轻重之别，因此请求赦免朱克融，以便全力讨伐王庭凑，穆宗采纳了这一建议。
壬寅（822） 唐穆宗长庆二年
春正月，卢龙军攻陷弓高。
先前，弓高的守备很严密，有个中使夜间进城，守将拒不接纳，直到天明才得以进城，中使大怒，破口大骂。叛军奸细探知后，另有一天派人冒充中使夜至城下，守将马上放他进城，众贼兵随后进城，接着又包围下博。中书舍人白居易进言说：“自幽州、镇州违抗命令以来，朝廷征发十七八万官军，四面攻围敌人，已过半年，官军没有战果，叛军依然强大。弓高失守后，粮道断绝，下博、深州饥饿窘困的局面日益加剧。这大概是由于节度使太多，人心不齐，有些没有立功的人却已授给官职，已打了败仗的人又没有受到惩处。赏罚不明，就导致军队拖延不进。请命令李光颜率各道精兵约三四万人，从东面迅速挺进，打开通往弓高县城的粮道，会合下博各路兵马，解除深州的重围，与牛元翼合力对敌。命令裴度率领太原全军兼任招讨使原职，
西面压境，观衅而动。若乘虚得便，即令同力翦除。若战胜贼穷，亦许受降纳款。如此，则夹攻以分其力，招谕以动其心，必未及诛夷，自生变故。仍诏光颜选留诸道精兵，余悉遣归本道。盖兵多而不精，岂惟虚费资粮，兼恐挠败军阵故也。诸道监军，请皆停罢，众齐令一，必有成功。又朝廷本用田布，令报父仇，今全师出界，数月不进，盖由此军累经优赏，兵骄将富，莫肯为用。况其月费计钱二十八万缗，若更迁延，将何供给？此尤宜早令退军者也。苟兵数不抽，军费不减，食既不足，众何以安？不安之中，何事不有！况有司迫于供军，百端敛率，不许即用度交阙，许即人心无憀。自古安危皆系于此，惟陛下念之。”疏奏，不省。
成德兵掠官军粮运。
度支馈沧州粮车六百乘，皆为成德所掠。时诸军匮乏，衣粮在途，皆邀夺之。其悬军深入者，皆冻馁无所得。
魏博将史宪诚杀其节度使田布，诏以宪诚为节度使。
初，田布从弘正在魏，善视牙将史宪诚，及为节度使，遂寄以腹心，军中精锐悉以委之。至是，布以魏兵讨镇军于南宫。以馈运不继，发六州租赋以供军，将士不悦，宪诚因鼓扇之。会有诏分魏博军与李光颜，使救深州，布军遂溃，多归宪诚，布独与中军八千人还魏。
从西面压向镇州辖境，相机而动。如果乘虚得手，就让两军同心协力翦灭叛军。如果官军取胜，叛军困窘，也应该允许官军接受投降。这样部署，用两面夹击来分散叛军的兵力，用招降安抚来动摇叛贼的军心，不等官军诛杀叛军，其内部就会发生变故。还要下诏李光颜挑选留在各道的精兵，余众全都遣返本道。兵多而不精，岂止虚耗国家的资财粮饷，恐怕还会干扰破坏官军的阵脚。派往各道的监军，请全都撤回，队伍整齐号令统一，必然取得成功。再者，朝廷任用田布的本意，是让他替父亲报仇，如今魏博全军出境，数月不见前进，这恐怕是由于魏博军屡次受到优厚的犒赏，兵士骄横将帅富有，不肯为朝廷效命。况且魏博军每月的开销总计二十八万缗，如果再拖延下去，朝廷拿什么供给他们？这就尤其应该命令他们及早退兵。假如不抽减兵员，不削减军费，军粮不足，众将士怎能安心？军心不稳，什么变故不会发生！况且有关部门迫于军需供给，千方百计搜刮百姓，如果朝廷不准许这么做，就会军需匮乏；如果准许，必然人心惶惶。自古以来这是关系朝政安危的关键，请陛下予以考虑。”奏折上呈后，穆宗不予理睬。
成德军劫掠官军的粮运。
度支运送给沧州的六百车军粮，都被成德士兵劫掠。当时各军军需匮乏，凡在途中运送的衣物粮食，都被各军拦路夺去。那些孤军深入的军队，全都饥寒交迫，得不到一点给养。
魏博将领史宪诚杀死节度使田布，穆宗下诏命史宪诚继任节度使。
当初，田布跟随田弘正在魏博时，对牙将史宪诚很有好感。等到田布当了节度使后，就把史宪诚当作心腹，军中精锐兵全都委托他统领。到这时，田布率领魏博军讨伐镇州，驻扎在南宫。由于朝廷的军需供给中断，田布就下令征收魏博六州的租赋供应军需，将士很不满意，史宪诚趁机煽动军心。正巧这时朝廷下诏命魏博分兵交由李光颜指挥，让他去援救深州，田布的军队于是溃散，多数兵力归史宪诚，田布独自率领八千亲兵返回魏博。
复召诸将议出兵，诸将益偃蹇，曰：“尚书能行河朔旧事，则死生以之。若使复战，则不能也。”布叹曰：“功不成矣！”即日作遗表曰：“臣观众意，终负国恩。臣既无功，敢忘即死！伏愿陛下速救光颜、元翼，不则义士忠臣皆为河朔屠害矣。”奉表号哭，拜授幕僚李石。乃入启父灵，抽刀而言曰：“上以谢君父，下以示三军！”遂刺心而死。宪诚闻之，遂喻众以河朔旧事，众拥宪诚为留后，诏以为节度使。宪诚虽外奉朝廷，然内实与幽、镇连结。
二月，以王庭凑为成德节度使，遣兵部侍郎韩愈宣慰其军。
庭凑围牛元翼于深州，官军三面救之，皆以乏粮不能进，虽李光颜亦闭壁自守。朝廷不得已，以庭凑为成德节度使，而遣韩愈宣慰其军。
上之初即位也，两河略定。萧俛、段文昌以为：“天下已平，渐宜消兵，请密诏军镇，每岁百人之中限八人逃、死。”上方荒宴，不以国事为意，遂可其奏。军士落籍者皆聚山泽为盗，及幽、镇作乱，一呼而亡卒皆集。诏征诸道兵讨之，皆临时召募乌合之众以行。又诸节度既有监军，主将不得专号令。战小胜，则飞骑奏捷自以为功；不胜；则迫胁主将以罪归之。悉择军中骁勇以自卫，遣羸懦者就战，故每战多败。又凡用兵举动，皆自禁中授以方略，朝令夕改，
又召集众将领商议出兵，众将领益发狂傲无礼，说：“田尚书如果能按河朔惯例行事，我们就誓死相从。如果又让我们出战，就不能从命了。”田布慨叹道：“杀敌立功的愿望无法实现了。”当天田布给朝廷上遗表说：“我观察众人的意向，终究要辜负国家的恩典。我既然不能立功，只有以死自责！希望陛下快速救援李光颜、牛元翼，否则义士忠臣都要被河朔逆贼杀害了。”写毕呈表号啕大哭，将遗表拜托给幕僚李石。然后他来到父亲的灵位前，拔出刀来说道：“用我的死上对皇上、父亲大人谢罪，下对三军将士表明我的心迹。”于是刺心而死。史宪诚听到田布的死讯后，就劝众将士按河朔惯例行事，众将士拥戴史宪诚为留后，穆宗下诏任命史宪诚为节度使。史宪诚虽然外表遵奉朝廷的旨意，暗地里却和幽州、镇州的叛贼相互勾结。
二月，朝廷任命王庭凑为成德节度使，派兵部侍郎韩愈前往抚慰成德军。
王庭凑将牛元翼围困在深州，官军从三面援救深州，都由于军粮匮乏不能前进，即使是李光颜也只好紧闭营垒自守。朝廷出于无奈，就任命王庭凑为成德节度使，派韩愈前往抚慰成德军。
穆宗即位之初，河南、河北的藩镇已基本平定。萧俛、段文昌认为：“天下已经太平，应该逐渐裁减兵员，请皇上秘密下诏命各军镇，每年每一百名士兵中因逃跑或死亡而注销军籍的人数，以八人为限。”穆宗正沉溺于荒淫的饮宴，不把国家大事放在心上，就批准了二人的奏议。那些被注销军籍的兵士都聚集在荒山野泽中当了强盗，及至幽州、镇州发生叛乱，一声召唤，逃亡的士兵全都云集到叛军一边。穆宗下诏征发各道兵马前往讨伐叛军，各道都临时募集乌合之众出行。又因各节度使身边都有监军，致使主将不能专行号令。作战时稍有小胜，监军就让人飞骑奏捷朝廷，将战功归于自己；如果作战失利，就胁迫主将承担罪责。监军把军中骁勇善战的士卒全都挑选出来护卫自己，而派羸弱怯懦的士兵参战，所以每次交战失败居多。再者，凡是前线的军事行动，都要由朝廷授予作战方略，而且朝令夕改，
不知所从。不度可否，惟督令速战，中使道路如织。故虽以诸道十五万之众，裴度元臣宿望，乌重胤、李光颜皆当时名将，讨幽、镇万余之众，屯守逾年，竟无成功，财竭力尽。
崔植、杜元颖、王播为相，皆庸才，无远略。史宪诚既逼杀田布，朝廷不能讨，遂并朱克融、王庭凑以节钺授之，由是再失河朔，迄于唐亡，不能复取。克融既得旌节，乃出张弘靖等，而庭凑不解深州之围。
诏愈至境更观事势，勿遽入。愈曰：“止，君之仁。死，臣之义。”遂往。至镇，庭凑拔刃弦弓以逆之，及馆，甲士罗于庭。庭凑言曰：“所以纷纷者，乃此曹所为，非庭凑心。”愈厉声曰：“天子以尚书有将帅材，故赐之节钺，不知尚书乃不能与健儿语邪！”甲士前曰：“先太师为国击走朱滔，血衣犹在。此军何负朝廷，乃以为贼乎！”愈曰：“汝曹尚能记先太师则善矣。夫逆顺之为祸福，岂远邪！自禄山、思明以来，至元济、师道，其子孙有今尚存者乎！田令公以魏博归朝廷，子孙孩提皆为美官。王承元以此军归朝廷，弱冠建节。刘悟、李祐皆为节度使，汝曹亦闻之乎？”庭凑恐众心动，麾之使出，谓愈曰：“侍郎来欲何为？”愈曰：“神策诸将如牛元翼者不少，但朝廷顾大体，不可弃之耳，尚书何为
将士不知所从。朝廷不考虑作战方略是否可行，只是一味督促责令将士快速出战，以致派出的中使在道路上往来穿梭。所以虽然凭着各道集结的十五万兵力，有裴度这样素有威望的朝中元老坐镇指挥，乌重胤、李光颜也都是当时的名将，讨伐幽州、镇州一万多叛军，屯兵驻守一年多，最后竟然没有取胜，使国家财源枯竭，力气耗尽。
崔植、杜元颖、王播为宰相时，都是庸碌之辈，没有深谋远虑。史宪诚逼迫田布自尽后，朝廷无力讨伐，于是就将节度使的符节和斧钺一并授给他和朱克融、王庭凑，因此朝廷再次失去河朔地区，直到唐朝灭亡，没能重新收复。朱克融得到节度使的仪仗后，才放出张弘靖等人，而王庭凑却不肯解除对深州的包围。
穆宗下诏命韩愈到镇州边境再去观察事态变化，不要急于入城。韩愈说：“皇上说不让我进城，是出于君主爱惜臣子的仁义之心。不辱君命，舍生忘死，是臣子对君主应尽的忠义。”于是他动身前往。到了镇州城，王庭凑命人拔刀张弓迎接韩愈，等来到下榻之处，全副武装的士卒布满了庭院。王庭凑说道：“之所以这么纷乱，都是这些人干的，并不是我的本意。”韩愈正颜厉色地大声说：“天子认为您有将帅之才，所以才将节度使的符节和斧钺赐给您，想不到您竟不能管束这些骄兵悍卒！”有一个拿着兵器的士卒上前说：“已故的王太师为国家击溃朱滔，他的血衣尚在。我们这一军怎么辜负了朝廷，竟然被当作叛贼！”韩愈说：“你们这些人还能记得已故的王太师就好。叛逆或归顺会造成遭祸或得福，这样的事例难道离你们还远吗！从安禄山、史思明叛乱以来，直到吴元济、李师道，他们的子孙有幸存到今天的吗！田弘正以魏博归附朝廷，他的子孙尚在孩提时就都被朝廷封为高官。王承元率成德军归顺朝廷，二十岁就当了节度使。刘悟、李祐也都做了节度使，你们也听说了吧？”王庭凑唯恐众将士听了韩愈的话会军心动摇，就挥手命令他们出去，对韩愈说：“韩侍郎此番为何前来？”韩愈说：“神策军众位将领中像牛元翼这样的将才为数不少，但朝廷顾全大局，不能对他弃置不管，王尚书为什么
围之不置？”庭凑曰：“即当出之。”因与愈宴礼而归之。未几，元翼将十骑突围出深州。
以傅良弼为沂州刺史，李寰为忻州刺史。
乐寿兵马使傅良弼、博野镇遏使李寰，所戍在幽、镇之间。朱克融、王庭凑互加诱胁，二人不从，各以其众坚壁，贼竟不能取，故赏之。
崔植罢。以元稹同平章事。 以裴度为司空、东都留守。
元稹怨裴度，欲解其兵柄，故劝上雪王庭凑而罢兵，以度为司空、平章事、东都留守。谏官争上言：“时未偃兵，度有将相全才，不宜置之散地。”上乃命度入朝。
以李听为河东节度使。
初，听为羽林将军，有良马。上为太子，遣左右讽求之。听以职总亲军不敢献。及河东缺帅，上曰：“李听不与朕马，是必可任。”遂用之。
昭义节度使刘悟执监军刘承偕。
承偕恃恩陵轹悟，数众辱之，阴与磁州刺史张汶谋，缚悟送阙下。悟知之，讽其军士杀汶，围承偕，欲杀之。幕僚贾直言责悟曰：“公欲为李司空耶？安知军中无如公者？”悟遂谢直言，免承偕而囚之。上诏悟送承偕，悟不奉诏。
会裴度入朝，上问度宜如何处置，度对曰：“承偕骄纵不法，臣尽知之。陛下必欲收天下心，止应下半纸诏书，具陈其罪，令悟集将士斩之。则藩镇之臣孰不思为陛下
对他实行围困，不肯放手？”王庭凑说：“马上就让他出城。”于是设宴款待韩愈，按照礼数送他返回京城。不久，牛元翼率领十名骑兵突围，冲出深州。
任命傅良弼为沂州刺史，李寰为忻州刺史。
乐寿兵马使傅良弼、博野镇遏使李寰，所戍守的地区位于幽州、镇州之间。朱克融、王庭凑交相加以威胁利诱，二人不肯屈从，各自率领部下加固壁垒坚守，叛贼始终不能攻破他们的防区，所以朝廷予以奖赏。
崔植罢相。任命元稹为同平章事。 任命裴度为司空、东都留守。
元稹怨恨裴度，想解除他的兵权，所以劝穆宗为王庭凑平反，停止对幽州、镇州用兵，任命裴度为司空、平章事、东都留守。谏官争相上言说：“此时尚未息兵，裴度有将相全才，不应安置在闲散的职位上。”于是穆宗命裴度入朝。
任命李听为河东节度使。
当初，李听任羽林将军，有一匹好马。穆宗当时是东宫太子，派手下的人向李听暗示，索求这匹马。李听考虑到自己的职务是统领禁卫军，不敢进献。等到河东缺节度使，穆宗说：“李听不肯送我好马，这种人肯定可以任用。”于是就任用了他。
昭义节度使刘悟抓捕监军刘承偕。
刘承偕仗恃皇帝的恩宠欺凌刘悟，多次当众侮辱他，还暗中与磁州刺史张汶密谋，将刘悟绑上送到京城。刘悟知道他的奸诈，暗示军士杀死张汶，并围住刘承偕，想将他也杀掉。幕僚贾直言责备刘悟说：“您想效法李师道吗？怎么知道军中没人想效法你呢？”于是刘悟向贾直言道歉，不杀刘承偕，把他囚禁起来。穆宗下诏命刘悟将刘承偕送往京城，刘悟拒不执行。
正巧裴度入朝，穆宗问裴度这件事应如何处置。裴度回答说：“刘承偕骄横放纵，无法无天，他的情况我都清楚。陛下如果决心收揽天下人心，只应该下达半张纸的诏书，逐一陈述刘承偕的罪行，命令刘悟召集将士将他斩首。那么藩镇各节度使谁不想着为陛下
效死，非独悟也。”上曰：“朕不惜承偕，然太后以为养子，卿更思其次。”度奏请流承偕于远州，上从之，悟乃释承偕。
三月，诏内外诸军将士有功者奏与除官。
初，上在东宫，闻天下厌苦宪宗用兵，故即位务优假将卒，以求姑息。诏：“神策六军及南牙常参武官，悉加奖擢。诸道大将久次及有功者，悉奏闻除官。”于是商贾、胥吏争赂藩镇，牒补列将而荐之，即升朝籍，士大夫皆扼腕叹息。
武宁副使王智兴作乱，诏以为节度使。
诏遣智兴以精兵三千讨幽、镇，崔群忌之，奏请以为他官，未报。会有诏罢兵，智兴引兵先入其境。群惧，遣使迎劳，且使释甲而入。智兴不从，引兵入府逐群，遣兵送至埇桥，遂掠盐铁院钱帛，及诸道进奉而返。朝廷以新罢兵，力未能讨，以智兴为节度使。
诏留裴度辅政。
言事者皆谓裴度不宜出外，上亦自重之，制留度辅政。
王播罢。 夏四月朔，日食。 诏免江州逃户欠钱。
户部侍郎、判度支张平叔言：“官自粜盐，可获倍利。”又请：“令所由将盐就村粜易。”又乞：“令宰相领盐铁使，以粜盐
尽心效命，就不仅仅是一个刘悟了。”穆宗说：“我并非舍不得刘承偕，然而皇太后把他认为养子，你再想个别的办法吧。”于是裴度上奏请将刘承偕流放到偏远州县，穆宗依言而行，刘悟这才释放刘承偕。
三月，穆宗下诏命朝廷及各地军队将有功将士奏报朝廷授给官职。
当初，穆宗在东宫当太子时，听说天下人对宪宗的连年用兵深感厌倦愁苦，所以即位后专门优待宽容将士，以求姑息迁就。并且下诏说：“神策六军以及南牙常参武官，都要加以奖赏提拔。各道大将久在其职以及立有战功的，都要奏报朝廷授以官职。”于是商贾、官府小吏争相向节度使行贿，先将自己的名字补写在列将的花名册上，再被推荐到朝廷，这样就可官列朝籍，士大夫对此都扼腕叹息。
武宁节度副使王智兴发动变乱，穆宗下诏任命他为节度使。
穆宗下诏派王智兴率三千精兵讨伐幽州、镇州，节度使崔群忌恨王智兴，奏请授给王智兴其他官职，朝廷没有答复。正巧穆宗下诏罢兵，王智兴领兵率先进入武宁境。崔群十分恐惧，就派使者迎接慰劳，并让他们解除武装后进城。王智兴不肯从命，领兵冲进节度使府署驱逐崔群，派兵将崔群一行押送到埇桥，随后，王智兴命手下劫掠盐铁院的钱财、丝帛，以及各道进奉的物品后才返回。朝廷考虑到刚刚罢兵，没有能力进行讨伐，就任命王智兴为节度使。
穆宗下诏命裴度留在朝廷辅佐朝政。
议论朝政的臣僚都认为裴度不应到外地任职，穆宗本人也很器重裴度，就下制书命裴度留在朝廷辅政。
王播罢相。 夏四月初一，发生日食。 穆宗下诏免除江州逃户拖欠的赋税。
户部侍郎、判度支张平叔上奏说：“官府自己卖盐，可以获取成倍的利益。”又向朝廷建议：“让各地主管盐业的官吏把盐送到村子里出卖交易。”还请求：“命宰相兼领盐铁使，以卖盐
多少为刺史、县令殿最。检责所在实户，据口给一年盐，使其四季输价。富商大贾有邀截喧诉者，所在杖杀。”诏百官议。
兵部侍郎韩愈曰：“城郭之外少有见钱，籴盐多用杂物贸易。盐商则无物不取，或赊贷徐还，用此取济，两得利便。今令人吏坐铺自粜，非得见钱，必不敢受。如此，贫者无从得盐，自然坐失常课，如何更有倍利！若令人吏将盐家至户到而粜之，必索百姓供应，骚扰极多。又刺史、县令职在分忧，岂可惟以盐利多少为之升黜，不复考其理行！又贫家食盐至少，或有旬月淡食。若据口给盐，依时征价，官吏畏罪，必用威刑。臣恐因此所在不安，此尤不可之大者也。”
中书舍人韦处厚曰：“宰相处论道之地，杂以鹾务，实非所宜。窦参、皇甫镈皆以钱谷为相，卒蹈祸败。又欲以重法禁人喧诉，夫强人之所不能，事必不立。禁人之所必犯，法必不行。”事遂寝。平叔又奏征远年逋欠，江州刺史李渤上言：“度支征当州贞元二年逃欠户钱四千余缗，当州今岁旱灾，田损什九，陛下奈何于大旱中征三十六年前逋负？”诏悉免之。
六月，裴度罢为右仆射，元稹罢为同州刺史。
王庭凑之围牛元翼也，和王傅于方言于元稹：“请遣客
多少作为考核刺史、县令政绩优劣的标准。核查各地实际户口，根据户口实数供给一年所需的食盐，让民户按四季向官府交纳盐钱。那些富商大贾如果有人出面阻拦官府专卖食盐，或者喧闹不满、向上告状的，当地官府可用杖刑将其处死。”穆宗下诏文武百官议论此事。
兵部侍郎韩愈说：“城郭以外的地区难得有现钱，百姓买盐大多用各种实物进行交换。盐商为了卖盐什么东西都要，有的采取先赊借慢慢再还的方式，采用这样的交易形式，买卖双方都十分便利。如今让官吏坐在盐铺里卖盐，拿不到现钱，一定不敢收受实物。如此下去，穷苦的百姓无处买盐，朝廷自然白白失去盐业买卖的正常税收，又怎会有成倍的利益！如果让官吏带着盐到各家各户去出卖，这些官吏必然勒索百姓的财物来供养自己，对百姓的骚扰是很多的。再说刺史、县令的职责在于为皇上分忧，怎么可以仅以卖盐多少来决定官职的升降，而不再去考核他们的治绩呢！加上穷苦的百姓吃盐极少，有的十天半月淡食。如果根据人口供给食盐，按时征收盐钱，官吏害怕受到责罚，必然动用严刑威吓百姓。我担心由此会造成各地人心不安，这是决不可实行食盐专卖的关键一条。”
中书舍人韦处厚说：“宰相处在议论治国大道的地位上，再兼管盐务，实在不合适。窦参、皇甫镈都由掌管钱谷的官吏晋升为宰相，最终走上祸败之途。再说，想用严峻的刑法禁止人们喧闹上诉，这是强人所难，这种做法一定站不住脚。在人们必定要犯法的事情上加以禁止，这样的法律也必然是行不通的。”官卖食盐的事就此搁置下来。张平叔又奏请朝廷征收百姓多年拖欠的赋税，江州刺史李渤上言说：“度支征收本州贞元二年逃户欠钱四千多缗，本州今年遇到旱灾，田地毁坏十分之九，陛下怎么能在大旱之年还要征收三十六年前拖欠的赋税呢？”穆宗全部予以免除。
六月，裴度被罢免为右仆射，元稹被罢免为同州刺史。
王庭凑围攻牛元翼时，和王傅于方对元稹说：“请派说客
间说贼党，使出元翼。仍赂兵、吏部令史，伪出告身二十通，令以便宜给赐。”稹皆然之。有李赏者，知其谋，乃告裴度，云方为稹结客刺度。度隐而不发，赏诣神策告之，诏仆射韩皋等鞫按，事皆无验。
六月，度及稹皆罢相。谏官言：“度无罪，不当免相。稹为邪谋，责之太轻。”上不得已，削稹长春宫使。
以李逢吉同平章事。 秋七月，宣武押牙李作乱，讨平之。
初，张弘靖镇宣武，屡赏以悦军士。李愿性奢侈，薄赏劳而峻威刑。其妻弟窦瑗典宿直兵，瑗骄贪，军中恶之。牙将李臣则等作乱，斩瑗，愿奔鄚州。众推为留后，监军以闻。
诏三省官与宰相议，皆以为宜如河北故事，授节。李逢吉曰：“河北之事，盖非获已。今若并汴州弃之，则江、淮以南亦非国家有矣。”杜元颖、张平叔争之曰：“奈何惜数尺之节，不爱一方之死乎！”议未决。会宋、亳、颍州各奏请命帅，上大喜。逢吉请：“征入朝，而以韩弘弟充镇宣武。充素宽厚得众心。脱旅拒，则命徐、许两军攻其左右，而滑军蹙其北，充必得入矣。”上皆从之。
不奉诏，忠武李光颜、兖海曹华皆以兵讨，屡败其兵。韩充入汴境，又败其兵于郭桥。
暗中游说叛贼，让他们放出牛元翼。同时贿赂兵部、吏部令史，让他们伪造二十张文官、武官的委任书，让说客在适当场合赐给叛贼。”元稹都肯定了这些建议。有个叫李赏的人，得知这一密谋，就告诉裴度，说于方为元稹结交刺客，要刺杀裴度。裴度将此事压下没有声张，李赏就到神策军去告发此事，穆宗下诏命仆射韩皋等人审讯查办此案，结果都没有找到任何证据。
六月，裴度及元稹都被免去相职。谏官进言说：“裴度无罪，不应该受到罢相的处分。元稹搞奸谋，对他的责罚太轻。”穆宗不得已，削去元稹长春宫使的职务。
任命李逢吉为同平章事。 秋七月，宣武押牙李发动叛乱，被讨伐平定下去。
当初，张弘靖为宣武节度使，屡次实行犒赏以取悦将士。继任李愿性情奢侈，很少赏赐犒劳将士，却以严刑峻法严加管束。李愿的内弟窦瑗掌管护卫亲兵，窦瑗骄横贪婪，军中将士憎恶他。牙将李臣则等人发动变乱，杀死窦瑗，李愿逃奔鄚州。大家推举李担任留后，监军将此事奏报朝廷。
穆宗下诏命中书、门下、尚书三省官员和宰相议决此事，大家都认为应该按照以往处理河北藩镇的作法，任命李为节度使。李逢吉说：“对河北藩镇的处理，是出于不得已。如今如果连汴州也放弃了，那么长江、淮河以南的广大地区也就不归朝廷所有了。”杜元颖、张平叔争辩说：“为什么要吝惜几尺长的节度使符节，不顾惜一方百姓的生死！”议论没有结果。正巧宣武治下的宋、亳、颍三州各自奏请朝廷任命节度使，穆宗十分高兴。李逢吉提议：“请征召李入朝，而让韩弘的弟弟韩充出任宣武节度使。韩充素来宽容仁厚，深受将士爱戴。如果李举兵抗拒朝廷旨意，就命徐州、许州两军从左右两面夹击，而让滑州军队进入他的北境，韩充肯定能进入宣武。”穆宗都依言而行。
李不肯奉旨进京，忠武节度使李光颜、兖海节度使曹华都先后出兵讨伐李，屡次打败李的军队。韩充进入汴州境内，又在郭桥打败李军。
初，以兵马使李质为腹心，及不奉诏，质屡谏不听。会疽发卧家，质擒杀之。以充未至，权知军务。时牙兵三千人，日给酒食，力不能支。质曰：“若韩公始至而罢之，则人情大去矣，不可留此弊以遗吾帅。”即令罢给而后迎充。充既视事，人心粗定，乃密籍军中为恶者千余人，一朝悉逐之，曰：“敢少留境内者斩。”于是军政大治，以李质为金吾将军。
冬十一月，太后幸华清宫。上畋于骊山。 十二月，立景王湛为太子。
上与宦者击球于禁中，有宦者坠马，上惊，得疾，不能履地。宰相屡乞入见，不报。裴度三上疏请立太子，且请入见言之，诏立景王湛为皇太子，上疾浸瘳。
初行《宣明历》。
癸卯（823） 三年
春三月，以牛僧孺同平章事。
户部侍郎牛僧孺素为上所厚。初，韩弘以财结中外。弘薨，孙幼，主藏奴与吏讼于御史府。上怜之，取其簿自阅视，凡中外主权，多纳弘货，独僧孺不纳，上大喜，遂以僧孺为相。时僧孺与李德裕皆有入相之望，德裕出为浙西观察使，八年不迁，以为李逢吉排己，而引僧孺，由是怨愈深。
夏四月，以郑权为岭南节度使。
起初，李把兵马使李质当做心腹，及至李违抗朝廷旨意，李质屡次劝谏，李不肯听从。恰巧李生了毒疮，卧病在家，李质趁机将他抓住杀死。由于韩充尚未到任，李质暂时掌管军中事务。当时有三千牙兵，每日要供给酒食，官府的财力难以支撑。李质说：“如果韩公刚上任就废除这一弊端，就会大失人心，所以不能把这一弊端留给我们的主帅。”就下令罢除对牙兵的供给，然后才去迎接韩充。韩充上任之后，军心大体安定下来，就秘密将一千多名为非作歹的将士登记造册，然后一次将他们全部驱逐出境，并下令说：“胆敢在境内稍事逗留者，斩首是问！”于是军政治理大见成效，朝廷任命李质为金吾将军。
冬十一月，皇太后到华清宫游玩。穆宗到骊山打猎。 十二月，景王李湛被立为太子。
穆宗与宦官在宫中击球，有个宦官不慎从马上坠落，穆宗受到惊吓，得了疾病，不能下地行走。宰相屡次请求进宫去见穆宗，一直没有答复。裴度三次上疏请求册立太子，并且请求进宫去见穆宗谈论此事，穆宗下诏立景王李湛为皇太子，穆宗的病情渐渐好转。
开始使用《宣明历》。
癸卯（823） 唐穆宗长庆三年
春三月，任命牛僧孺为同平章事。
户部侍郎牛僧孺一向受到穆宗的器重。当初，韩弘用财货结交朝廷内外权贵。韩弘去世后，他的孙子年幼，主管库藏财物的家奴和官吏到御史府告发韩弘行贿之事。穆宗怜悯韩弘的后人，调来韩弘家的账簿亲自查看，发现凡是朝廷内外掌权的官员，大多收受韩弘的贿赂，只有牛僧孺拒绝接受，穆宗十分高兴，就让牛僧孺出任宰相。当时，牛僧孺和李德裕都有当宰相的希望，可李德裕却被外放为浙西观察使，此后八年职位没有升迁。他以为是李逢吉排斥自己，而引荐牛僧孺，由此积怨越来越深。
夏四月，任命郑权为岭南节度使。
翼城人郑注巧谲倾谄，善揣人意，以医游四方。李愬饵其药颇验，署为牙推。浸预军政，妄作威福，军府患之。监军王守澄请去之，愬曰：“注，奇才也，将军试与之语，苟无可取，去之未晚。”乃使注见守澄。守澄不得已，见之。坐语未久，大喜促膝，恨相见之晚。守澄入知枢密，挈注以西，荐于上，上亦厚遇之。
自上有疾，守澄专制国事，势倾中外。注日夜出入其家，与之谋议，人莫能窥其迹。始则微贱巧宦之士或因以进，数年之后，达官车马满其门矣。工部尚书郑权家多姬妾，禄薄不能赡，因注通于守澄，以求节镇，遂得岭南。
五月，以柳公绰为山南东道节度使。
公绰过邓县，有二吏一犯赃，一舞文。众谓公绰必杀犯赃者。公绰判曰：“赃吏犯法，法在。奸吏乱法，法亡。”竟诛舞文者。
六月，以韩愈为京兆尹。
愈为京兆尹，六军不敢犯法。私相谓曰：“是尚欲烧佛骨，何可犯也！”
秋八月，幸兴庆宫。
幸兴庆宫，至通化门楼，投绢二百匹施山僧。上之滥赐皆此类，不可悉记。
以裴度为司空、山南西道节度使。
李逢吉恶度，出之山南，不兼平章事。
九月，复以韩愈为吏部侍郎，李绅为户部侍郎。
李逢吉结王守澄，势倾朝野。惟翰林学士李绅尝排抑
翼城人郑注机巧狡诈，专好阿谀奉承，善于揣摩人心，以行医四处游荡。李愬服用他的药很灵验，就安置他担任牙推。郑注由此得以渐渐干预军政，滥施淫威，军府中的官吏都深以为患。监军王守澄请求把郑注赶走，李愬说：“郑注是个奇才，将军可以试着与他交谈一次，如果一无可取，再赶他走也不晚。”于是让郑注来见王守澄。王守澄不得已，只好与他相见。坐下来交谈不久，王守澄十分喜悦，与之促膝交谈，竟有相见恨晚之感。王守澄入朝担任知枢密，带着郑注一同西行，并把他推荐给穆宗，穆宗也加以优待。
自从穆宗患病，王守澄专制国事，势倾朝野。郑注日夜出入王守澄家，与他密谋计议，外人无法了解他们的活动。开始时只是一些地位低贱又善于钻营的官吏凭借郑注得到升迁，几年之后，郑注家门前已经满眼都是达官显贵的车马了。工部尚书郑权家里蓄养了许多妻妾，由于俸禄菲薄难以供养，便通过郑注打通王守澄的关节，谋求节度使的官职，于是得以镇守岭南。
五月，任命柳公绰为山南东道节度使。
柳公绰路经邓县，有两个官吏一个贪赃，一个舞文弄墨。众人推测公绰肯定会杀掉贪赃的官吏。柳公绰判决说：“贪赃的官吏犯法，法律依然存在。奸诈的官吏乱法，法律就不复存在。”最后杀了舞文弄墨的官吏。
六月，任命韩愈为京兆尹。
韩愈当了京兆尹后，六军不敢犯法。将士私下互相议论说：“这个人连佛骨都想烧，怎敢冒犯！”
秋八月，穆宗驾临兴庆宫。
穆宗驾临兴庆宫途中，路经通化门楼时，扔下二百匹绢施舍给山僧。穆宗滥施赏赐都大体如此，不可能全部记载下来。
任命裴度为司空、山南西道节度使。
李逢吉忌恨裴度，将他外放到山南西道，不再兼任平章事。
九月，再次任命韩愈为吏部侍郎，李绅为户部侍郎。
李逢吉勾结王守澄，势倾朝野。只有翰林学士李绅曾抵制
之，逢吉患之，而上遇绅厚，不能远也。会御史中丞缺，逢吉荐绅清直，宜居风宪之地，上以中丞亦次对官，可之。会绅与京兆尹韩愈争台参，文移往来，辞语不逊。逢吉奏二人不协，以愈为兵部侍郎，绅为江西观察使。愈、绅入谢，上问其故，乃寤，故有是命。
甲辰（824） 四年
春正月，帝崩，太子即位。
上饵金石之药，处士张皋上疏曰：“神虑澹则血气和，嗜欲胜则疾疹作，药以攻疾，无疾不可饵也。昔孙思邈有言：‘药势有所偏助，令人藏气不平。借使有疾用药，犹须重慎，况无疾乎！’庶人尚尔，况天子乎！先帝信方士妄言，饵药致疾。此陛下所详知也，岂得复循其覆辙乎！”上善其言，而求之不获。
既而疾作，命太子监国。宦官欲请郭太后临朝，太后曰：“昔武后称制，几倾社稷。我家世守忠义，非武氏比也。太子虽少，但得贤宰相辅之。卿辈勿预朝政，何患国家不安！自古岂有女子为天下主而能致唐、虞之理乎！”取制书手裂之。太后兄太常卿钊亦密上笺曰：“若果循其请，臣请先帅诸子纳官爵，归田里。”太后泣曰：“祖考之庆，钟于吾兄。”是夕，上崩。敬宗即位。
初，穆宗之立，神策军士人赐钱五十千，至是宰相议以太厚难继，乃下诏曰：“宿卫之勤，诚宜厚赏。属频年旱歉，
他，李逢吉深以为患，而穆宗对李绅很赏识，无法让穆宗疏远他。正巧御史中丞一职出了空缺，李逢吉就推荐李绅，说他清白正直，适合处在御史中丞的位置上，穆宗认为御史中丞也是次对官，就同意了。适值李绅与京兆尹韩愈就京兆尹该不该到御史台参见一事发生争执，往来文书的措辞都很不客气。李逢吉趁机上奏韩、李二人关系不睦，穆宗任命韩愈为兵部侍郎，李绅为江西观察使。韩愈、李绅二人上殿谢恩，穆宗询问事情的原委，才明白其中的缘由，所以才重新加以任命。
甲辰（824） 唐穆宗长庆四年
春正月，穆宗去世，太子即皇帝位。
穆宗服用金石药物，有个叫张皋的处士上疏说：“精神淡泊就血气和顺，嗜好欲望强烈就会生病，药是用来治病的，无病不可服用。从前孙思邈说过：‘药力对疾病的治愈会产生副作用，使人五脏之气失去平和。假使有病用药，仍须小心谨慎，何况没有病呢！’平民百姓尚且如此，何况天子！先帝迷信方士的胡言乱语，乱服药物以致成疾。这是陛下一清二楚的事，难道要重蹈他的覆辙吗！”穆宗赞赏张皋的见解，四处访求张皋，都没找到。
不久，穆宗疾病发作，下令太子监理国事。宦官想请郭太后临朝执政，郭太后说：“从前武皇后称帝，几乎断送了国家。我家世代恪守忠义，不能和武氏同日而语。太子虽然年少，但会得到贤能宰相的辅佐。你们不干预朝政，还担心国家会不安定吗！自古以来哪有女子执掌天下而能达到唐尧、虞舜那样政治修明的！”说完将事先拟定的制书亲手撕了。太后的哥哥太常卿郭钊也秘密上书太后说：“如果您答应宦官的请求，我先率领郭氏子弟把官位爵号交还朝廷，返回乡里。”太后哭着说：“祖宗之福，都汇聚到我哥哥身上了。”这天晚上，穆宗过世。敬宗即位。
当初，穆宗即位时，赐给神策军将士每人五十千钱，到这时宰相认为穆宗当时赏赐太重，难以继续效法，敬宗就下诏说：“禁军宿卫皇宫很辛劳，真应当厚赏。但是连续多年发生旱灾，庄稼歉收，
御府空虚，边兵尚未给衣，沾恤期于均济。人但赐绢十匹、钱十千，仍出内库绫二百万匹付度支，充边军春衣。”时人善之。
二月，贬李绅为端州司马。
初，穆宗既留李绅，李逢吉愈忌之。绅族子虞自言不乐仕进，而以书与从父耆，使荐己，绅闻而诮之。虞深怨之，悉以绅平日密论逢吉之语告之。逢吉益怒，使虞与从子仲言及补阙张又新伺求绅短。
敬宗即位，逢吉令王守澄言于上曰：“陛下之所以为储贰，逢吉力也。如杜元颖、李绅辈，皆欲立深王。”上时年十六，疑未信。会逢吉亦言绅谋不利于上，请加贬谪。乃贬之，逢吉帅百官表贺。百官复诣中书贺，逢吉方与又新语，门者不内。良久，又新出，旅揖百官曰：“端溪之事，又新不敢多让。”众骇愕。右拾遗吴思独不贺，逢吉怒，遣使吐蕃。又新等犹忌绅，日上书言贬绅太轻，上许为杀之，朝臣莫敢言。独翰林侍读学士韦处厚上疏，指述绅为逢吉之党所谗，上稍开寤。会阅禁中文书，有穆宗所封一箧，发之，得裴度、杜元颖及绅请立上为太子疏，乃焚谮绅书，后有言者，不复听矣。
尊皇太后为太皇太后，上母王妃为皇太后。 幸中和殿击球。
自是数游宴、击球、奏乐，赏赐宦官、乐人不可悉纪。赐宦官服色，有今日赐绿而明日赐绯者。
府库空虚，戍边的士兵尚无衣物供给，皇帝的恩泽应该让大家平均沾润。因此神策军将士每人赐绢十匹，钱十千，同时从内库中拿出二百万匹绫交给度支，充作戍边将士的春衣。”时人很赞扬这件事。
二月，李绅被贬为端州司马。
当初，穆宗将李绅留在朝廷之后，李逢吉越发忌恨他。李绅家族子弟李虞自我标榜不愿做官，却写信给他的叔父李耆，让李耆推荐自己做官。李绅听说后就讥诮李虞。李虞对此深怀怨恨，就把李绅平日私下议论李逢吉的话告知李逢吉。李逢吉益发恼怒，指使李虞和侄子李仲言及补阙张又新寻找李绅的短处。
敬宗即位后，李逢吉让王守澄对敬宗说：“陛下之所以被立为太子，全靠李逢吉极力争取。像杜元颖、李绅这些人，都想立深王为太子。”敬宗当时只有十六岁，听到后有所怀疑，并未相信。适逢李逢吉也说李绅的想法对皇上不利，请将他贬谪。敬宗这才贬了李绅的官职，李逢吉率领文武百官上表庆贺。百官又到中书省去庆贺，赶上李逢吉与张又新交谈，守门的卫士不让百官进去。许久，张又新出来，向百官作揖后说：“李绅被贬端州的事，我不能再加退让。”众人听了感到很吃惊。当时只有右拾遗吴思不肯表示庆贺，李逢吉一怒之下，派他出使吐蕃。张又新等人还忌恨李绅，每天上书说对李绅贬得太轻，敬宗准许杀死李绅，朝中大臣没人敢站出来讲话。只有翰林侍读学士韦处厚上疏，指出李绅被李逢吉一党谗害的事实，敬宗才稍微有所省悟。正好敬宗阅读宫中文书时，发现一箱穆宗亲手封存的文书，打开一看，看到裴度、杜元颖以及李绅请立自己为太子的奏折，就把诋毁李绅的奏疏烧掉，以后再有人讲李绅的坏话，敬宗都不听了。
郭太后被尊奉为太皇太后，敬宗的生母王妃被尊为皇太后。敬宗到中和殿击球。
从此，敬宗多次游乐宴饮、击球、奏乐，赏赐宦官、乐工的事难以一一记载。赏赐宦官的官服颜色，竟有今天刚赏赐绿色官服，明天就赏赐绯红官服的。
三月，赦。
诏诸道常贡之外无得进奉。
以刘栖楚为起居舍人，不拜。上视朝晏，百官班于紫宸门外，老病者几至僵踣。谏议大夫李渤白宰相曰：“昨日疏论坐晚，今晨愈甚。请出阁待罪于金吾仗。”既坐，班退。左拾遗刘栖楚独留，进言曰：“陛下富于春秋，嗣位之初，当宵衣求理。而嗜寝乐色，日晏方起。梓宫在殡，鼓吹日喧，令闻未彰，恶声遐布。臣恐福祚之不长，请碎首玉阶，以谢谏职之旷。”遂以额叩龙墀，见血不已，响闻阁外。李逢吉宣曰：“刘栖楚休叩头，俟进止。”栖楚捧首而起，更论宦官事，上连挥令出。栖楚曰：“不用臣言，请继以死。”牛僧孺宣曰：“所奏知，门外俟进止。”栖楚乃出，待罪金吾仗，于是宰相赞成其言。上命中使就仗，并李渤宣慰令归。寻擢栖楚为起居舍人，栖楚辞疾，不拜。
夏四月，以李虞为拾遗。
李逢吉用事，所亲厚者张又新、李仲言、李虞、刘栖楚等八人，又有从而附丽之者，时人目之为八关、十六子。
盗入清思殿，中尉马存亮遣兵讨平之。
卜者苏玄明与染坊供人张韶善，谓之曰：“我为子卜，当升殿坐，与我共食。今主上昼夜球猎，多不在宫，大事可图也。”韶以为然，乃与玄明谋结染工无赖者百余人，匿兵
三月，大赦天下。
敬宗下诏命各道在常规的贡奉之外，不得再向朝廷进奉其他物品。
任命刘栖楚为起居舍人，刘栖楚不肯就职。
敬宗上朝很晚，百官在紫宸门外列班恭候，年老多病的官员站得双腿僵直，几乎跌倒。谏议大夫李渤对宰相说：“昨天我上疏论说皇上上朝太晚，今天比昨天更晚。我请求出殿到金吾仗前等待皇上的责罚。”敬宗升朝之后，百官退下。左拾遗刘栖楚单独留下，进谏说：“陛下正年富力强，刚继承皇位，应当天未明就起身，以求政治修明。而陛下却贪睡好色，日高才起。先帝的棺木等待下葬，治丧的哀乐天天喧响于耳，好名声没有彰显，坏名声已经传扬很远。臣担心国家的世运不会长久，请让臣在玉阶上磕碎头颅，为臣担任谏官失职谢罪。”于是用前额去叩龙墀，血流不止，叩撞声传到殿外。李逢吉宣布敬宗的诏旨说：“刘栖楚不要叩头了，等候皇上处置。”刘栖楚这才捧头而起，又论说起宦官问题，敬宗连连挥手让他出去。刘栖楚说：“陛下不采纳臣的谏言，请让臣以死继之。”牛僧孺宣布敬宗意旨说：“你上奏的事皇上知道了，到门外听候处理。”刘栖楚这才出去，到金吾仗前等待处置，于是宰相对刘栖楚的意见表示赞同。敬宗命令宦官到金吾仗前抚慰刘栖楚、李渤，让他们回家。不久，朝廷提拔刘栖楚担任起居舍人，刘栖楚以有病为托词，没有就任。
夏四月，任命李虞为拾遗。
李逢吉把持朝政，他亲近重用的人有张又新、李仲言、李虞、刘栖楚等八人，还有一些追随依附他们的人，时人把他们称为八关、十六子。
强盗进入清思殿，中尉马存亮派兵讨伐平定了这次变乱。
占卜术士苏玄明和官家染坊的工匠张韶友善，他对张韶说：“我为你占卜了，你应当升殿就座，和我一同进餐。如今皇上昼夜击球打猎，多数时间不在宫中，正是图谋大事的时机。”张韶以为言之有理，就与苏玄明密谋结交染坊的无赖工匠一百多人，将兵器藏
于紫草，车载以入。有疑其重而诘之者，韶急杀之，斩关而入。
先是，右军中尉梁守谦有宠，每两军角伎，上常佑右军。至是，上狼狈，欲幸右军，以远不能，遂幸左军。左军中尉马存亮走出迎，自负上入军，遣大将康艺全将骑卒入宫讨贼。上忧二太后隔绝，存亮复以骑迎至军。韶升清虚殿，坐御榻，与玄明同食，曰：“果如子言。”玄明惊曰：“事止此邪！”韶惧而走。艺全兵至，击杀之，余党悉获，上乃还宫。盗所历诸门监门宦者法当死，诏并杖之，使仍旧职。存亮不自矜，委权求出，监淮南军。
五月，以李程、窦易直同平章事。
上好治宫室，欲营别殿，制度甚广。李程谏，请以所具木石回奉山陵，上即从之。既而波斯献沉香亭子材，拾遗李汉言：“此何异瑶台、琼室！”上虽怒，亦优容之。
六月，加裴度同平章事。
初，牛元翼镇襄阳，数赂王庭凑以请其家，庭凑不与。闻元翼薨，尽杀之。上闻之，叹宰相非才，使凶贼纵暴。翰林学士韦处厚言：“裴度勋高中夏，声播外夷，若置之岩廊，委其参决，河北、山东必禀朝算。理乱之本非有他术，顺人则理，违人则乱。伏承陛下当食叹息，恨无萧、曹，今有一裴度
在紫草当中，企图用车拉进宫中。有人怀疑车子荷载过重，提出盘问，张韶急忙把盘问者杀掉，攻破宫门，冲进宫中。
先前，右神策军中尉梁守谦深得敬宗的宠爱，每当左、右神策军在一起较量伎艺，敬宗总是偏袒右军。到这时，敬宗狼狈不堪，想到右神策军避难，由于距离太远，不能前往，于是来到左神策军营。左神策军中尉马存亮跑出来迎接，亲自背着敬宗来到军中，并派大将康艺全率领骑兵冲入宫中，讨伐乱贼。敬宗担忧太皇太后和皇太后被阻隔在宫中，存亮又派骑兵将两位太后迎到军中。张韶登上清思殿，坐在皇帝的御榻上，和苏玄明一块进餐。张韶说：“事情果然像你说的那样。”苏玄明吃惊地说：“你起事就只为这一顿饭吗？”张韶听罢畏惧而逃。正好康艺全率兵赶到，杀死张韶、苏玄明，他们的余党也被一网打尽，敬宗这才回到宫中。盗贼所经过的各道宫门，监门宦官依法应当处死，敬宗下诏对他们一并用杖刑处罚，然后仍旧各司其职。马存亮不因有功而骄矜，反而放弃在左神策军的职位，请求出任地方官，于是当了淮南监军使。
五月，任命李程、窦易直为同平章事。
敬宗喜好兴建宫室，打算营造别殿，规模十分宏大。李程进谏，请求将所有的木材、石料用于修建穆宗的陵寝，敬宗立刻表示同意。不久，波斯国向朝廷进献建造亭榭用的沉香木，拾遗李汉说：“这和瑶台、琼室有什么不同！”敬宗虽然很生气，但也宽容了他。
六月，加封裴度为同平章事。
当初，牛元翼镇守襄阳，多次贿赂王庭凑，请求将自己的家眷送还，王庭凑不答应。后来听说牛元翼死了，王庭凑就将他的家眷全部杀掉。敬宗得知此事，慨叹宰相无能，致使凶贼王庭凑任意施暴。翰林学士韦处厚说：“裴度功高华夏，声名远扬四夷。如果把他安置在朝廷，委任他参与决断朝中事务，河北、山东的藩镇必然秉承朝廷的旨意。从根本上说，治理祸乱没有其他办法，顺乎人心就政治修明，违背人心就祸乱丛生。听说陛下对着饭食叹息，遗憾没有萧何、曹参那样的相才，现在有一个裴度
尚不能留，此冯唐所以谓汉文得廉颇、李牧不能用也。夫御宰相，当委之信之，亲之礼之。于事不效，于国无劳，则置之黜之。如此，则在位者不敢不厉，将进者不敢苟求。臣与逢吉素无私嫌，尝为裴度无辜贬官。今之所陈，上答圣明，下达群议耳。”上见度奏状无同平章事，以问处厚，处厚具言逢吉排沮之状，李程亦劝上加礼于度，上乃加度同平章事。
夏绥节度使李祐进马百五十匹，却之。
侍御史温造弹祐违敕进奉，请论如法，诏释之。祐谓人曰：“吾夜半入蔡州城取吴元济，未尝心动。今日胆落于温御史矣。”
冬十月，赐韦处厚锦?、银器。
翰林学士韦处厚谏上宴游，曰：“先帝以酒色致疾损寿，臣时不死谏者，以陛下年已十五故也。今皇子才一岁，臣安敢畏死而不谏乎！”上感其言，故有是赐。
十一月，葬光陵。 十二月，以刘栖楚为谏议大夫。
淮南节度使王播以钱十万缗赂王守澄，求领盐铁。谏议大夫独孤朗等数人请开延英论之。上问：“前廷争者，不在中邪？”即日除栖楚谏议大夫，而竟以播兼盐铁转运使。
罢泗州戒坛。
徐泗观察使王智兴以上生日，请于泗州置戒坛，度僧尼以资福，许之。自元和以来，敕禁此弊，智兴欲聚货，首请置之，于是四方辐凑，智兴由此赀累巨万。浙西观察使
尚且不能留在朝廷，这就和冯唐说文帝即使得到廉颇、李牧也不能任用是一样的。皇上任用宰相，应当委托信任他，亲近礼遇他。如果宰相办事无能，对于国家没有功劳，就应该加以罢免与贬黜他。这样，身居相位的人就不敢不励精图治，要进升相职的人就不敢随便求取。我与李逢吉一向没有私人恩怨，曾经被裴度无辜贬官。今天陈述的一切，不过向上报答皇上的厚爱，向下传达群臣的议论。”敬宗见裴度的奏折没有同平章事的官衔，就询问韦处厚，韦处厚详细陈说李逢吉排挤裴度的情况，李程也劝敬宗应对裴度加以礼遇，于是敬宗就加封裴度为同平章事。
夏绥节度使李祐向朝廷进献马一百五十匹，被退了回去。
侍御史温造弹劾李祐的进奉有违敕命，请求依法论处，敬宗下诏免于治罪。李祐对人说：“我当年夜入蔡州城捉拿吴元济，都不曾胆怯，今天在温御史面前倒被吓破了胆。”
冬十月，敬宗赏赐韦处厚锦?、银器。
翰林学士韦处厚劝谏敬宗不要耽于宴饮游乐，说：“先帝由于贪恋酒色而导致疾病，损折寿命，臣当时没有冒死规谏，是由于陛下年已十五的缘故。如今皇子才一岁，臣怎敢怕死而不加规谏！”敬宗被他的忠言所感动，所以才有上述赏赐。
十一月，在光陵安葬穆宗。 十二月，任刘栖楚为谏议大夫。
淮南节度使王播用十万缗钱贿赂王守澄，谋求兼任盐铁转运使。谏议大夫独孤朗等数人请求开延英殿论说此事。敬宗问：“上次在殿上谏诤的那一位在不在其中？”当日任命刘栖楚为谏议大夫，而最终仍让王播兼任盐铁转运使。
取缔泗州戒坛。
徐泗观察使王智兴以敬宗要过生日为由，请求在泗州设置戒坛，剃度僧尼以积蓄福德，得到敬宗的批准。自从元和年间以来，朝廷敕令禁止这一弊事。王智兴打算聚敛财货，首先请求重置戒坛，于是四方人士纷纷汇集于泗州，由此王智兴家资极多。浙西观察使
李德裕上言：“若不钤制，至降诞日方停，计两浙、福建当失六十万丁。”奏至，即日罢之。
回鹘崇德可汗死。
乙巳（825） 敬宗皇帝宝历元年
春正月，赦。
先是，鄠令崔发闻五坊人殴百姓，命擒以入，曳之于庭，诘之，乃中使也。上怒，收发系台狱。是日，与诸囚立金鸡下，忽有品官数十人执梃乱捶，发气绝数刻始苏，诏复系之。给事中李渤上言：“县令曳中人，中人殴御囚，其罪一也。然县令所犯在赦前，中人所犯在赦后。中人横暴，若不早正刑书，臣恐四夷、藩镇闻之，则慢易之心生矣。”谏议大夫张仲方亦上言曰：“鸿恩将布于天下而不行御前，霈泽遍被于昆虫而独遗崔发。”上皆不听。李逢吉从容言于上曰：“崔发辄曳中人，诚大不敬。然其母年垂八十，自发下狱，积忧成疾。陛下方以孝理天下，所宜矜念。”上乃愍然曰：“比谏官但言发冤，未尝言其不敬，亦不言有老母。如卿所言，朕何为不赦之？”即命中使释其罪，送归家，仍慰劳其母，母对中使杖发四十。
牛僧孺罢为武昌节度使。
牛僧孺以上荒淫，嬖幸用事，又畏罪不敢言，但累表求出。
李德裕上奏说：“如不立即禁止，到陛下诞辰才停止的话，估计两浙、福建会失去六十万劳动力。”奏折上呈后，当日取缔了戒坛。
回鹘崇德可汗死去。
唐敬宗
乙巳（825） 唐敬宗宝历元年
春正月，大赦天下。
此前，鄠县令崔发听说五坊人员殴打百姓，就下令将打人者抓进官署，拽到庭中，一经责问，才知是一个中使。敬宗很生气，将崔发收押在御史台监狱。敬宗大赦天下这天，崔发和囚徒站在宫城下的金鸡旁，等待赦免。忽然有数十个宦官赶来，手执棍棒将崔发乱打一顿，崔发被打得昏死过去，过了好长时间才开始苏醒，敬宗下诏将崔发再次关押起来。给事中李渤进言说：“县令拽宦官，宦官打御史台监狱的囚犯，他们的罪过是一样的。然而县令所犯罪过在大赦之前，宦官所犯罪过在大赦之后。宦官骄横强暴，如果不及早依法制裁，我担心四夷以及各地藩镇听说此事，就会对朝廷产生轻视之心。”谏议大夫张仲方也进言说：“皇恩浩荡，将要遍布天下，却不能给予御驾前的罪囚。充沛的甘露遍及小小昆虫，惟独遗漏了崔发。”对这些谏言，敬宗全都不予理会。李逢吉态度平和地对敬宗说：“崔发扯拽宦官实在是大不敬，然而他的母亲已年过八十，自从崔发下狱，已经忧虑成疾。陛下正在以孝道治理天下，应当予以垂怜。”敬宗这才哀悯地说：“近日这些谏官只是为崔发喊冤，从来不说他对我大不敬，也不说他家有老母。如果像你说的这样，我怎能不加赦免！”当即命中使赦免崔发的罪过，送他回家，同时还慰劳崔发的母亲。崔母当着中使的面杖责崔发四十棍。
牛僧孺罢免为武昌节度使。
牛僧孺认为敬宗荒淫无度，受宠的亲信小人专揽朝政，但又害怕获罪，不敢直言劝告敬宗，只是连连上表请求出任地方官。
乃升鄂岳为武昌军，以僧孺为节度使。僧孺过襄阳，节度使柳公绰服橐鞬候于馆舍。将佐曰：“襄阳地望，高于夏口，此礼太过。”公绰曰：“奇章公甫离台席，方镇重宰相，所以尊朝廷也。”竟行之。
册封回鹘昭礼可汗。 二月，浙西观察使李德裕献《丹扆六箴》。
上游幸无常，昵比群小。视朝月不再三，大臣罕得进见。德裕献《丹扆六箴》，一曰《宵衣》，以讽视朝稀晚。二曰《正服》，以讽服御乖异。三曰《罢献》，以讽征求玩好。四曰《纳诲》，以讽侮弃谠言。五曰《辨邪》，以讽信任群小。六曰《防微》，以讽轻出游幸。其《纳诲箴》略曰：“汉骜流湎，举白浮钟。魏睿侈汰，陵霄作宫。忠虽不忤，善亦不从。以规为瑱，是谓塞聪。”《防微箴》略曰：“乱臣猖獗，非可遽数。玄服莫辨，触瑟始仆。柏谷微行，豺豕塞路。睹貌献餐，斯可戒惧。”上优诏答之。
夏四月，群臣上尊号，赦天下。
赦文不言未量移者，韦处厚上言：“逢吉恐李绅量移，故有此处置。如此，则是应近年流贬官，因李绅一人，皆不得量移也。”上即追改之，绅由是得移江州刺史。
敬宗就下令将鄂岳升格为武昌军，任牛僧孺为节度使。牛僧孺路经襄阳，节度使柳公绰披挂整齐地到客馆恭候牛僧孺。将佐说：“襄阳的地位与名望，高于武昌，用这种礼节迎接牛僧孺太过分。”柳公绰说：“牛僧孺刚离开宰相的职位，藩镇看重宰相，是为了表示对朝廷的尊重。”最终还是用这一礼节迎接牛僧孺。
朝廷册封回鹘昭礼可汗。 二月，浙西观察使李德裕进献《丹扆六箴》。
敬宗四处游乐没有定准，亲近身边的小人。每月上朝不过几次，大臣很少能够见到他，为此德裕进献了这篇《丹扆六箴》。第一箴名为《宵衣》，用以讽谏敬宗上朝太少太晚。第二箴名为《正服》，用以讽谏敬宗衣服车马有违法度。第三箴名为《罢献》，用以讽谏敬宗到处索求供自己赏玩喜好的物品。第四箴名为《纳诲》，用以讽谏敬宗不听朝臣的正直之言。第五箴名为《辨邪》，用以讽谏敬宗宠信任用群小。第六箴名为《防微》，用以讽谏敬宗随意外出游玩。其中《纳诲箴》的大意说：“汉成帝刘骜沉溺于酒，酣饮无度。魏明帝曹睿淫逸奢侈，建造的宫殿耸入云霄。他们对忠直的谏言虽不阻挠，可对好的建议也不采纳。这种... -->>
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